為黔貴大地后發(fā)趕超夯實法治基石

“跨越”系列報道之貴州篇

□ 奮進新征程 建功新時代·非凡十年

黔貴大地，群山蔥郁，赤水河奔騰蜿蜒；苗嶺深處，蘆笙悠揚……夏秋之交，天朗氣清，滿眼生機，美景如畫。

黨的十八大以來，習近平總書記兩次赴貴州考察調(diào)研，并多次就貴州工作作出重要指示，要求貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績，為貴州發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。

十年來，貴州探索了一批具有本地特色、務(wù)實高效的法治建設(shè)創(chuàng)新實踐，為黔貴大地后發(fā)趕超夯實法治基石，持續(xù)推進更高質(zhì)量、更高水平的平安建設(shè)和法治建設(shè)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、城鄉(xiāng)發(fā)展軟實力和地區(qū)核心競爭力持續(xù)提高，人民群眾獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

精細化治理贏民心

“我是一名老黨員，親眼見證了這里翻天覆地的變化，城區(qū)綠化搞得好，禁毒預(yù)防教育做得扎實，社會治安搞得好，住著很舒服?！绷P水市鐘山區(qū)禁毒志愿者游梅近日告訴《法治日報》記者。

這得益于六盤水市全力推動“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”體系化、規(guī)范化建設(shè)。近年來，六盤水市持續(xù)深化精神文明創(chuàng)建實踐，充分發(fā)揮“十聯(lián)戶”基層治理宣傳平臺、為民辦實事平臺、民情民意收集平臺、干群交流平臺、鄰里互助平臺作用，深入開展“感黨恩”主題教育實踐活動，開展“評孝評美評賢”“理待客理隨禮理風氣”等活動，文明新風吹進千家萬戶。

2020年以來，貴州省委政法委推出“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層治理機制，形成以黨建為引領(lǐng)，以綜治中心為平臺，以聯(lián)動為紐帶，以網(wǎng)格員、聯(lián)戶長為基礎(chǔ)，以信息化為支撐的基層治理服務(wù)體系，以此實現(xiàn)發(fā)動依靠群眾、引領(lǐng)群防群治、實現(xiàn)鄰里守望的良性互動。

在貴州，像六盤水市這樣，通過地方黨委、政府引導、發(fā)動群眾共同參與基層社會治理的做法還有很多。如銅仁市基層黨建與社會治理深度融合，黔東南苗族侗族自治州探索訴源治理“1129”新模式，貴陽市白云區(qū)“1＋3（N）”黨建引領(lǐng)多元治理工作模式，習水縣矛盾糾紛調(diào)解“一條街”，遵義市紅花崗區(qū)“十聯(lián)鋪”商圈治理模式等。

十年間，貴州公安交警部門結(jié)合實際，將農(nóng)村交通安全工作納入“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”管理，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村居“兩委”等工作職責、考核辦法、獎懲機制，聚勢借力積極向黨委、政府匯報爭取支持、推動交通安全社會綜合治理提效增質(zhì)，力爭實現(xiàn)社會協(xié)同、公眾參與的道路交通安全綜合治理新格局。

貴州在村（社區(qū)）“兩委”成員、網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、“五老”人員、村（居）民小組長等在村（社區(qū)）受到群眾信賴的村（居）民中大力培養(yǎng)“法律明白人”，并吸納他們加入“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會治理機制，不斷強化法治貴州建設(shè)的基層法治人才保障。

同時，貴州還創(chuàng)新開展首批“法治文化建設(shè)示范企業(yè)”創(chuàng)建命名活動，由省法宣辦、省司法廳聯(lián)合省工信廳、省國資委、省市場監(jiān)管局等8家單位通過層層篩選、優(yōu)中擇優(yōu)、推薦申報，經(jīng)網(wǎng)上初評、實地驗收、評審公示和宣傳推廣，最終，貴州省機場集團有限責任公司等77家企業(yè)獲此榮譽。通過這77家企業(yè)發(fā)揮示范帶動作用，推動形成了企業(yè)依法經(jīng)營、依法辦事、依法管理、依法維權(quán)的局面，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了良好的法治基礎(chǔ)，為打造更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境營造了濃厚的法治氛圍。

截至2021年，全省100個公共法律服務(wù)中心和1490個服務(wù)站達到標準化規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建全國民主法治示范村（社區(qū)）117個、省級1128個，繪就了一幅鄉(xiāng)風文明、家風優(yōu)良、民風淳樸的法治鄉(xiāng)村精美畫卷。

司法助力生態(tài)保護

貴州有一張亮麗的“綠色名片”——森林覆蓋率達61．51％，主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持在100％，生物多樣性豐富度位居全國前列。

貴州檢察機關(guān)始終堅持把文明創(chuàng)建與各項檢察工作緊密結(jié)合，構(gòu)筑多元生態(tài)環(huán)境檢察體系，為保護生態(tài)環(huán)境、促進綠色發(fā)展筑牢“檢察屏障”。

今年5月13日，由黔南州羅甸縣人民檢察院承辦的督促履行盲道安全監(jiān)管職責行政公益訴訟案，被最高人民檢察院列入10件殘疾人權(quán)益保障檢察公益訴訟典型案例之一。據(jù)了解，該案也是全國首例行政公益訴訟保護殘疾人合法權(quán)益案件。

“為將該案辦成保障殘疾人合法權(quán)益的精品案、典型案，我們對案件的法律適用進行了全面梳理后，發(fā)現(xiàn)還存在證據(jù)調(diào)查不全面、未充分征求殘聯(lián)意見等問題，經(jīng)整改補充相關(guān)證據(jù)，最終，我們的起訴得到了法院的支持?！鼻现萑嗣駲z察院檢察長金海雁說。

保護生態(tài)，立法先行。十年來，貴州堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的立法理念，著力構(gòu)建符合貴州實際、具有貴州特色的生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)體系，為全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復保駕護航。

貴州省高級人民法院在全省已設(shè)立33個規(guī)范化標準化環(huán)境保護法庭的基礎(chǔ)上，2021年8月又增設(shè)了烏江流域環(huán)境保護法庭，全面加強烏江流域生態(tài)環(huán)境司法保護工作，形成了“1934”環(huán)境資源審判格局，實現(xiàn)了環(huán)境司法專門機構(gòu)的合理布局和適度集中。2021年10月，雷山縣人民法院成立傳統(tǒng)村落司法保護中心，并發(fā)出全國首份傳統(tǒng)村落司法保護令。

法治護航振興發(fā)展

十年來，貴州立足革命老區(qū)實際，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)強化政策引領(lǐng)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，夯實綠色基底，扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以促進實體經(jīng)濟發(fā)展為核心著力增強革命老區(qū)發(fā)展活力，走出了一條新時代革命老區(qū)振興發(fā)展的新路子。

針對革命老區(qū)貧困人口，通過易地扶貧搬遷實現(xiàn)脫貧，搬遷人口163．49萬人，占革命老區(qū)脫貧人口的30．7％，占全省搬遷人口的85．15％，革命老區(qū)易地扶貧搬遷有勞動力家庭全部實現(xiàn)每戶1人以上就業(yè)。

“十三五”時期，在省委、省政府高度重視和有力支持下，貴州交通建設(shè)發(fā)展速度居全國前列，58個革命老區(qū)縣全部脫貧摘帽，5年減少貧困人口532．5萬人，革命老區(qū)建檔立卡貧困人口全部脫貧。貴州大力補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，革命老區(qū)縣實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、組組通硬化路，建成農(nóng)村“組組通”硬化路6．45萬公里。

2022年1月18日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（以下簡稱《意見》）為貴州省經(jīng)濟發(fā)展帶來重大機遇?！兑庖姟酚“l(fā)后，貴州三級法院成立了黨組書記為組長的營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組，形成了系統(tǒng)聯(lián)動的統(tǒng)籌推進工作格局。同時，貴州高院還出臺了《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，將司法服務(wù)保障營商環(huán)境的制度機制進行細化。

如今的貴州，政治環(huán)境不斷改善，經(jīng)濟環(huán)境穩(wěn)中向好，社會環(huán)境安定有序。展望未來，帶著黔貴兒女對美好生活的新期待，貴州必將在法治軌道上奮力書寫新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)新篇章。

記者 王鶴霖 王家梁

通訊員 袁萍 曹犇