鞏固三年行動成果 提高核心競爭力

新一輪深化國企改革行動蓄勢待發(fā)

□　本報記者 李立娟

2022年是國企改革三年行動收官之年，國企改革推動廣大國有企業(yè)發(fā)生了根本性、轉折性、全局性重大變化，取得了一系列理論成果、制度成果和實踐成果。2022年12月，中央經濟工作會議對國有企業(yè)提出了新的要求。2023年，站在新的起點上，新一輪深化國企改革行動蓄勢待發(fā)。

近日，國務院國有資產監(jiān)督管理委員會秘書長彭華崗在2022中國企業(yè)改革發(fā)展峰會上指出，“要以更寬的眼界、更強的意志、更大的決心，持續(xù)深化國企改革，堅決破除深層次體制機制障礙，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。”

大動作頻現(xiàn)

2022年12月21日，國務院國資委發(fā)布消息稱，經報國務院批準，中國寶武鋼鐵集團有限公司與中國中鋼集團有限公司實施重組，中國中鋼集團有限公司整體劃入中國寶武鋼鐵集團有限公司，不再作為國資委直接監(jiān)管企業(yè)。

2022年12月30日，中國中煤能源集團有限公司與國家電力投資集團有限公司煤電項目專業(yè)化整合簽約儀式舉行，此次專業(yè)化整合通過市場化方式開展，是近年來國內煤電領域涉及資產數(shù)額較大、影響力較強、整合效益較為顯著、示范引領作用較為突出的合作項目。

2022年12月31日，中國南水北調集團有限公司列入國務院國有資產監(jiān)督管理委員會履行出資人職責企業(yè)名單。目前，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)數(shù)量達到98家。

河北省國資委扎實推進國企改革三年行動，全面發(fā)力、重點突破，截至目前，河北省國企改革三年行動實施方案確定的117項改革任務已經全面完成。

安徽省國資委對照時間表、路線圖、任務書，全力落實129項重點改革任務，目前三年行動主體任務全面完成，重點領域改革形成一批重大成果和特色經驗做法，對區(qū)域經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和引領帶動作用更加凸顯。

歲末年初，眾多中央企業(yè)和地方國資委亮出成績單，宣布改革任務全面完成，央企專業(yè)化整合此起彼伏。國企改革三年行動是2020年至2022年落實國有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。正如彭華崗所說：“國企改革全面深化，特別是國企改革三年行動的深入實施，有力破除了一批體制機制障礙，切實解決了一批長期想解決而沒有解決的重點難點問題。新時代國企改革，有力促進了國資國企高質量發(fā)展，實現(xiàn)質量效益持續(xù)提升，推動國有企業(yè)更好履行經濟責任、政治責任和社會責任。2022年前三季度，中央企業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額2.1萬億元，同比增長5.7%；累計實現(xiàn)凈利潤1.6萬億元，同比增長4.7%?！?/p>

提出新要求

“國企改革三年行動，是十年改革的成果體現(xiàn)?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦告訴記者，“改革大致分成三個階段：第一階段從2012至2015年，是對改革的方向、原則，理論的確定。第二階段2015年國企改革頂層設計方案正式出臺，提出了國企改革的一系列政策問題。到2020年，可以說這三年行動是十年改革的結果和成就?！?/p>

李錦認為，相比以往的改革，此次改革有如下特點：一是國企改革在范圍、程度、內容上得到了普遍性、廣泛性、系統(tǒng)性的全面、深化地推進；二是成效明顯，一些重要問題得以解決并向市場化推進；三是黨的領導加強，黨的建設強化，作為一個制度得到確認，圍繞現(xiàn)代企業(yè)制度，改變了單純以產權為核心的改革，國有企業(yè)黨的領導、黨的建設得到長足的發(fā)展；四是在經濟布局結構調整速度明顯加快，以市場配置為手段，以國企實現(xiàn)專業(yè)化重組為方向改革。

2022年12月，中央經濟工作會議要求，要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。堅持分類改革方向，處理好國企經濟責任和社會責任關系。完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機制運營。要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。

“中央經濟工作會議對2023年國企改革的安排，更有實踐的針對性、時間的緊迫性。”在李錦看來，對于深化國資國企改革的內容，2023年國資國企改革的方向、任務、標準和重點的進一步明確。關于國資國企改革的內容，是市場化的傾向和國企核心競爭力的目標。

永遠在路上

深化國資國企改革，加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。

“黨的二十大報告對國資國企改革發(fā)展提出了新使命新任務，為新的歷史起點上做好國資國企各項工作指明了方向?！迸砣A崗說。

國務院國資委黨委近日在傳達學習中央經濟工作會議精神的會議時，國資委有關負責人指明了下一階段國企改革的重點，并強調：“要乘勢而上，實施新一輪深化國有企業(yè)改革行動，鞏固深化國企改革三年行動成果，推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經營機制長效化制度化，深化分類改革，在新的起點上把國企改革向縱深推進。”

李錦認為，中央經濟工作會議是把深化國資國企改革的結果落在國企核心競爭力上。深化國資國企改革，與提高國企核心競爭力相輔相成、互為因果。深化國資國企改革為提升國企核心競爭力提供動力與手段，是實施過程；提升國企核心競爭力為深化國資國企改革提供方向與目標，是檢驗標準。應綜合施策，讓國資國企改革在提高國企核心競爭力中持續(xù)深化。

“改革永遠在路上?！迸砣A崗在2022中國企業(yè)改革發(fā)展峰會致辭中強調，新征程上，我們需要以更寬的眼界、更強的意志、更大的決心，持續(xù)深化國企改革，堅決破除深層次體制機制障礙，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。要繼續(xù)鞏固深化中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化機制建設，完善中國特色國有企業(yè)公司治理，推動企業(yè)真正按市場機制運作，強化國有企業(yè)獨立市場主體的體制機制支撐，持續(xù)提升企業(yè)治理效能和內部活力效率。要深入推進國有經濟布局優(yōu)化與結構調整，突出主責主業(yè)，提升企業(yè)核心競爭力，增強企業(yè)核心功能，助力打造現(xiàn)代化產業(yè)體系，進一步提升國有資本配置效率。要大力弘揚企業(yè)家精神，營造寬容、理解、保護企業(yè)家的機制和文化氛圍，完善激勵機制，鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育更多優(yōu)秀的國有企業(yè)家。要進一步完善公平競爭制度，加快構建更加有利于公平競爭的制度環(huán)境和市場秩序，推動國有經濟與其他各類所有制經濟互利共贏，共同發(fā)展，營造更有利于企業(yè)成長的市場環(huán)境。要堅持胸懷天下，勇于和善于同國際接軌，提升國有企業(yè)對外交流水平，不斷提升國際影響力、感召力和塑造力，加快建設世界一流企業(yè)。