圖為2月14日，中國救援隊與中國香港特區(qū)救援隊聯(lián)合編組在土耳其哈塔伊省安塔基亞市開展救援工作。 新華社發(fā)

□ 本報記者 蔡巖紅

災難，考驗一個國家和民族的胸襟、責任、力量和擔當。2月6日，土耳其連續(xù)發(fā)生兩次7.8級地震，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。大震無情人有情。作為一個負責任大國，中國積極踐行人類命運共同體理念，第一時間伸出援手，宣布將向土耳其提供4000萬元人民幣的緊急援助，派遣救援隊伍、醫(yī)療隊伍，并提供救災所需物資。隨后，一支支救援隊帶著裝備物資、帶著中國人道主義的大愛抵達災區(qū)，其速度之快、效率之高，彰顯著“中國力量”“大國擔當”。

國際救援見證“中國力量”

中國政府派遣中國救援隊積極參與國際救援行動，充分彰顯了負責任大國形象。

北京時間2月7日下午，應土耳其政府請求，中國政府第一時間派遣中國救援隊赴土耳其實施國際救援。作為中國政府派遣的首支國際重型城市搜救專業(yè)隊伍的中國救援隊共82人，攜帶了21噸搜救、通信、醫(yī)療等救援物資和設備以及4只搜救犬火速趕往土耳其。救援隊員主要由北京市消防救援總隊、中國地震應急搜救中心、應急總醫(yī)院人員組成。

中國救援隊于當?shù)貢r間2月8日凌晨4時30分抵達阿達納機場。隨后馬不停蹄地經(jīng)5小時車程，趕到土耳其受災嚴重的哈塔伊省安塔基亞市立即投入救援。當?shù)貢r間2月9日1時30分，中國救援隊與當?shù)鼐仍犕献?，從一?層倒塌房屋廢墟中成功營救出一名孕婦。2月16日晚，中國救援隊圓滿完成赴土耳其救援任務回國。在執(zhí)行救援任務期間，累計派出救援人員21個批次，308人次，搜索評估建筑87棟，排查總面積超過70萬平方米，共營救被困人員6人，搜尋遇難者11人。

2月10日，受應急管理部部長王祥喜委托，副部長徐加愛、國家消防救援局局長瓊色與正在土耳其地震災區(qū)開展救援的中國救援隊進行視頻連線。“你們克服作業(yè)環(huán)境惡劣、現(xiàn)場情況復雜等困難，與災害抗爭、與時間賽跑，全力開展救援，展現(xiàn)了國家之間的命運與共、守望相助，彰顯了中國人民的無疆大愛?！毙旒訍邸偵B線時強調，雖然現(xiàn)在已經(jīng)過了黃金72小時，仍要堅持不拋棄、不放棄，盡可能多搶救人員生命。要發(fā)揮中國救援隊的經(jīng)驗優(yōu)勢、裝備優(yōu)勢和專業(yè)特長，精準高效開展救援。要強化與當?shù)卣推渌仍牭膮f(xié)同，并加強對中國赴土社會應急力量的統(tǒng)籌指導。

為加強對中國赴土社會應急力量的統(tǒng)籌指導，在我駐土使館指導下，中國救援隊組織在其營地的香港救援隊和深圳公益救援隊、北京綠舟應急救援隊、北京平瀾救援隊、北京市應急救援協(xié)會、三一重工救援隊等5支社會應急力量，通過協(xié)調會做好后勤保障工作。同時，還積極參與國際救援協(xié)調工作，與意大利、英國、塞爾維亞等十多支救援隊伍進行溝通，協(xié)助各救援隊伍有效開展救援行動，協(xié)調解決后勤需求和其他困難。

苦練精兵隨時參加國際救援

黨中央和國務院高度重視中國應急救援隊伍的建設，高度重視國際人道主義救援工作。2018年，黨和國家機構改革中成立了應急管理部，黨中央、國務院賦予應急管理部的一個重要職責，就是參與國際人道主義的應急救援工作。對此，應急管理部高度重視，成立了主要負責人為組長的國際應急救援隊伍建設領導小組，很快在中國國際救援隊的基礎上又組建了一支中國救援隊。

2019年10月23日，中國救援隊和中國國際救援隊通過了聯(lián)合國國際重型救援隊能力測評和復測，獲得了聯(lián)合國認證資質，成為達到國際一流水平的應急救援隊伍。中國也成為亞洲首個擁有兩支重型救援隊的國家。

在中國救援隊和中國國際救援隊通過聯(lián)合國國際重型救援隊測評和復測記者見面會上，聯(lián)合國人道主義事務協(xié)調辦公室代表拉梅什·拉杰辛評價說，中國國際救援隊通過復測，中國救援隊通過首次測評，展現(xiàn)出了極強的組織能力，這對于國際救援體系來說，是非常重要的財富。

2001年成立的中國國際救援隊已有22年的救援經(jīng)驗，是一支身經(jīng)百戰(zhàn)的隊伍，曾赴十多個國家進行人道主義救援，受到了受援國的高度贊揚，以及聯(lián)合國有關組織的高度評價，展示了我國崇高的國際形象。

新成立的中國救援隊是以北京市消防救援總隊為主要骨干，加上中國地震應急搜救中心和中國應急總醫(yī)院有關人員組成。從組建之始就按照國際一流水平，高標準、嚴要求，苦練精兵，隨時準備參加國際救援。2019年3月，經(jīng)黨中央、國務院批準剛成立不久的中國救援隊應莫桑比克政府的請求前往該國進行洪澇災害國際救援，受到聯(lián)合國和莫桑比克政府的高度評價。此次這支隊伍前往土耳其參加救援，并救出多名幸存者，可謂再立新功。

為加強應急力量建設，提高急難險重任務的處置能力，2022年2月14日國務院印發(fā)的《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》中提出，建強應急救援主力軍國家隊。加強跨國（境）救援隊伍能力建設，積極參與國際重大災害應急救援、緊急人道主義援助。

深化交流提升災害防治能力

近年來，中國深化同各國、各地區(qū)和相關國際組織的交流合作，持續(xù)完善多雙邊合作機制，拓展區(qū)域性應急合作領域，聯(lián)合開展應急科技創(chuàng)新，合力夯實防災減災基礎，攜手應對重大災害事故，共同提升自然災害防治和應急管理能力，最大限度降低災害風險損失，為推動構建人類命運共同體作出積極貢獻。

應急管理部把參與國際人道主義救援工作作為一項重要職責，積極踐行人類命運共同體理念。一方面，加強與聯(lián)合國有關組織，如人道主義辦公室及其他組織密切聯(lián)系。與很多國家建立了很好的雙邊關系。如利用上合組織、中國-東盟“10+1”“10+3”機制，以及中國-中東歐“17+1”機制，充分利用這些渠道開展多方位的應急管理、災害防治等方面合作。另一方面，與共建“一帶一路”國家交流合作不斷擴大，特別是發(fā)揮中國在災害防治技術方面的相對優(yōu)勢，為“一帶一路”沿線國家提供必要的支持。

2023年2月15日，應急管理部在北京以線上線下相結合的方式舉辦“一帶一路”自然災害防治和應急管理國際合作機制首次協(xié)調人會議。應急管理部、外交部、發(fā)展改革委、國際發(fā)展合作署代表和20余位外國駐華使節(jié)、國際組織駐華機構負責人線下與會，來自亞、非、歐、美和大洋洲的60個國家和地區(qū)應急管理部門、8個國際和區(qū)域組織代表線上與會。與會各方高度贊賞中方發(fā)起建立合作機制，促進完善全球災害治理。會議就合作機制章程初步達成一致。

2022年6月中旬以來，強降雨在巴基斯坦引發(fā)洪澇災害，超過3300萬人受災。10月11日，中國政府在前期提供大量物資和資金援助的基礎上，派出防洪專家組前往巴基斯坦。專家組由應急管理部牽頭組建，來自應急管理部、水利部、中國氣象局等部門，涉及水文、氣象、救援救災、災情評估、防洪規(guī)劃以及防洪管理六個領域。11名專家組成員都參與過重大洪澇災害的指揮決策、組織協(xié)調等具體工作，經(jīng)驗非常豐富。

經(jīng)過多日緊張工作，專家組梳理出此次洪災產(chǎn)生的原因、特點以及后續(xù)重建工作應注意的問題，為巴方提供短期、中期和長期分階段增強防洪減災能力的規(guī)劃和建議。

“感謝中國政府全力支持巴抗洪減災，及時派專家組赴巴。有了中國專家組的支持，巴基斯坦一定能早日從災情中恢復。”巴基斯坦外交部長比拉瓦爾·布托·扎爾達里說。

為健全國際減災交流合作機制，國家減災委去年印發(fā)《“十四五”國家綜合防災減災規(guī)劃》中提出，推進落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程和《2015－2030年仙臺減輕災害風險框架》，務實履行防災減災救災雙邊、多邊合作協(xié)議。打造國際綜合減災交流合作平臺，完善“一帶一路”自然災害防治和應急管理國際合作機制，深化與周邊國家自然災害防治領域的交流與合作。推動我國防災減災救災高端裝備和產(chǎn)品走出去，積極參與國際人道主義救援行動。

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