北京發(fā)布二〇二二年法治政府建設(shè)年度情況報告

市區(qū)兩級百分之九十八以上事項網(wǎng)上辦理

□ 本報記者 徐偉倫

2022年，北京市東城、通州、延慶3個區(qū)和4個項目分別被命名為全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)和示范項目；全市各級行政機關(guān)共受理行政調(diào)解案件51.5萬件，調(diào)解成功24.2萬件……近日，《北京市2022年法治政府建設(shè)年度情況報告》（以下簡稱《報告》）對外發(fā)布。去年，北京市通過持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變、提升科學(xué)民主依法決策水平、健全矛盾糾紛行政預(yù)防化解體系等，實現(xiàn)了市區(qū)兩級98%以上事項網(wǎng)上辦理，同時全面推廣輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，取得積極成效。

《報告》披露，2022年北京建成了覆蓋市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的四級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。同時，通過深化行政審批制度、“證照分離”和“綜合窗口2.0”改革，精簡行政許可事項140項，90%以上事項實現(xiàn)“一門”集中進駐和“一窗”綜合受理，85%以上事項實行“雙授權(quán)”，并通過出臺政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制改革方案，推進信用監(jiān)管。

在提升科學(xué)民主依法決策水平方面，落實北京市政府2022年立法工作計劃，提請市人大常委會審議8項法規(guī)草案，完成10項政府規(guī)章立、改、廢工作，開展政府規(guī)章立法后評估，同時落實重大行政決策出臺前向市人大常委會報告制度，持續(xù)開展區(qū)政府重大行政決策案例評審活動。全年共有352件市政府行政規(guī)范性文件或重大行政決策履行合法性審核程序，493件報送市政府備案的行政規(guī)范性文件履行備案審查程序。

2022年，北京持續(xù)推動“6+4”一體化綜合監(jiān)管體系建設(shè)，相關(guān)改革經(jīng)驗在全國得到推廣。為進一步推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，北京市健全綜合執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管協(xié)同機制，加強基層綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面啟用新版行政執(zhí)法證件，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加快推進北京市行政執(zhí)法信息服務(wù)平臺三期建設(shè)。

在推進突發(fā)事件應(yīng)對規(guī)范化建設(shè)方面，北京市制發(fā)城市安全風(fēng)險評估三年工作方案，構(gòu)建公共安全風(fēng)險管理體系，試點開展基層應(yīng)急能力規(guī)范化建設(shè)。

2022年，北京市各級行政復(fù)議機關(guān)受理復(fù)議案件13992件，審結(jié)12195件，通過糾錯、調(diào)解、和解等手段，切實發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。同時，北京市印發(fā)公共法律服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；強化法律援助服務(wù)，面向婦女等特殊群體開展公共法律服務(wù)專項活動；落實信訪首接首辦責(zé)任制，提高信訪事項辦理效率，不斷健全矛盾糾紛行政預(yù)防化解體系。

關(guān)于北京市政府主要負責(zé)同志履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的情況，《報告》稱，2022年市政府主要負責(zé)同志帶頭開展學(xué)法，引領(lǐng)各級行政機關(guān)學(xué)法常態(tài)化；組織市政府常務(wù)會議審議法治政府建設(shè)年度情況和依法行政專項數(shù)據(jù)監(jiān)測報告、市政府立法工作計劃等重要議題，研究推進法治政府建設(shè)任務(wù)措施；在推進數(shù)字經(jīng)濟促進條例等重要立法工作中，多次組織召開專題會，研究重點內(nèi)容。

介紹成效的同時，《報告》也指出，當(dāng)前北京區(qū)域間法治政府建設(shè)水平不平衡和層級間依法行政能力差距依然存在，特別是基層政府依法行政能力亟待進一步提升；行政規(guī)范性文件合法性審核和備案工作有待進一步加強；行政機關(guān)通過日常檢查主動發(fā)現(xiàn)問題能力有待進一步提高，科技手段賦能精準(zhǔn)高效執(zhí)法還需持續(xù)改進。

2023年，北京市將舉辦全市局級干部法治建設(shè)和法治機構(gòu)負責(zé)人專題培訓(xùn)班，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為生動實踐。同時，北京市將通過推進實施“法治明白人”“法治幫扶”工程、推進市區(qū)兩級國防動員體制和疾病預(yù)防控制體系改革、調(diào)整街道職責(zé)規(guī)定的部分事項、推進國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例等重點立法項目等，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)各項工作，持續(xù)優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，推進依法行政制度體系建設(shè)，做好矛盾糾紛行政預(yù)防化解等工作。