黨的二十大報(bào)告提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，要全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然選擇。高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，離不開(kāi)各方面形成合力。在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展有利于提高我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展則離不開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。因此，探討高質(zhì)量發(fā)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新問(wèn)題的關(guān)系，尤其是如何通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法制度創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)際上是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法作為基本的運(yùn)行方式和保障的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法需要調(diào)整圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的重要功能是建立保護(hù)和激勵(lì)創(chuàng)新的制度性機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，激勵(lì)高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生。從當(dāng)前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施的情況看，我國(guó)已經(jīng)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量大國(guó)，但還不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量大國(guó)。而且，當(dāng)前我國(guó)每年申請(qǐng)和授權(quán)的專(zhuān)利、注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量超過(guò)了同年其他國(guó)家和地區(qū)的總和，這固然反映了我國(guó)創(chuàng)新活動(dòng)活躍，但也帶來(lái)了諸多問(wèn)題。如何從授權(quán)確權(quán)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量方面改革和完善我國(guó)現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法制度，就是值得認(rèn)真研究的重要問(wèn)題。在推進(jìn)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法為核心和基礎(chǔ)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為鼓勵(lì)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制以及保護(hù)創(chuàng)新成果的法律保障機(jī)制，需要研究如何更好地發(fā)揮這一激勵(lì)機(jī)制和法律保障機(jī)制的作用。黨的二十大報(bào)告指出，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。為此，需要通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新推進(jìn)我國(guó)創(chuàng)新能力提升，如在專(zhuān)利申請(qǐng)和商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)方面，嚴(yán)格限制非正常專(zhuān)利申請(qǐng)和商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)行為，嚴(yán)格限制自然申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)行為，對(duì)于具有高價(jià)值的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)建立特殊渠道，以便通過(guò)制度機(jī)制提高創(chuàng)新能力。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)始終是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的核心內(nèi)容。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度要發(fā)揮激勵(lì)創(chuàng)新和保護(hù)創(chuàng)新成果的功能和作用，需要建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)則是最為重要的內(nèi)容。其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)處于主導(dǎo)地位，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法則是重要支撐，兩者相互協(xié)調(diào)、有機(jī)協(xié)作。但也應(yīng)看到，從促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的要求看，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)體制機(jī)制以及整體的保護(hù)體系構(gòu)建仍然存在較多的問(wèn)題。例如，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)效果有待提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)缺乏有效銜接機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)體系尚未充分構(gòu)建，包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法協(xié)同和政府與社會(huì)參與的綜合性治理機(jī)制尚未形成。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》，及中共中央和國(guó)務(wù)院發(fā)布的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要進(jìn)行制度創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)的協(xié)同性和有效銜接。同時(shí)，建立多元糾紛解決機(jī)制和全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，提高我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體保護(hù)水平，以更好地激發(fā)知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)我國(guó)科技創(chuàng)新能力的提升，服務(wù)于為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用制度創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)行的重要目的，也是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基本方式。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用本質(zhì)上也是有形商品和無(wú)形的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的嫁接，其對(duì)于提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的競(jìng)爭(zhēng)力，更好地滿(mǎn)足人們物質(zhì)文化生活的需要意義重大。因此，其同樣是通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)行實(shí)現(xiàn)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障?；谥R(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的重要性，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》明確提出建設(shè)激勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，包括“完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的高質(zhì)量創(chuàng)造機(jī)制”“健全運(yùn)行高效順暢、價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)的運(yùn)用機(jī)制”“建立規(guī)范有序、充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制”等措施。隨著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中地位和作用的不斷提升，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平也不斷提高。但也應(yīng)看到，與高質(zhì)量發(fā)展要求相比，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平仍然較低，未能充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。為此，需要通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用制度創(chuàng)新改變知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用不力的現(xiàn)狀。其一，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法理念和制度構(gòu)建上，不僅強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)功能，而且重視將運(yùn)用納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法重要目的。其二，建立促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的配套政策和法律規(guī)范制度，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)制度等。其三，建立和完善技術(shù)交易市場(chǎng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)用機(jī)制。

當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力核心要素。在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，需要通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新更好地發(fā)揮該制度在實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要作用。

（作者馮曉青系中國(guó)政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）