讓涉企執(zhí)法更規(guī)范更文明更透明

浙江衢州落實“六禮”執(zhí)法行為規(guī)范

□ 本報記者　　陳東升

□ 本報通訊員 吳薇薇 甘睿

“真的沒想到這樣會違法，謝謝你們給我改正的機會?！闭憬♂橹菔嗅榻瓍^(qū)某蛋糕店的店主表示。

近日，衢州市衢江區(qū)市場監(jiān)督管理局收到投訴舉報，舉報人稱某蛋糕店在店內(nèi)宣傳其某樣商品為“兒童最愛”，違反了廣告法中關于廣告不得使用“國家級”“最高級”“最佳”等禁止用語的規(guī)定。區(qū)市場監(jiān)管局通過調(diào)查取證，查明該店存在發(fā)布虛假廣告的違法行為，但考慮到本次違法行為系初次發(fā)生、持續(xù)時間較短、危害后果輕微，且店主在立案前已改正違法廣告內(nèi)容，區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等相關規(guī)定，對蛋糕店依法不予行政處罰。

本案為一起初次輕微違法行為不予處罰案件，是衢州市“有禮”執(zhí)法的體現(xiàn)。法治不是“罰治”，“有禮”執(zhí)法規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升執(zhí)法的公平正義性，彰顯人性化溫情，也引導企業(yè)和從業(yè)者依法合規(guī)經(jīng)營，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

近年來，衢州市司法局堅持以市場主體需求為導向，以政府職能轉變?yōu)楹诵?，著力推進執(zhí)法規(guī)范、文明、透明，不斷健全執(zhí)法制度、改進執(zhí)法方式、完善執(zhí)法程序、加強執(zhí)法監(jiān)督，積極打造涉企“有禮”執(zhí)法品牌，優(yōu)化企業(yè)法治化營商環(huán)境。制定發(fā)布《關于進一步加強涉企有禮執(zhí)法工作的意見》，聚焦執(zhí)法中多頭重復檢查、執(zhí)法方式粗放、類案不同罰等執(zhí)法不規(guī)范問題，推動全市各級行政執(zhí)法機關落實“六禮”執(zhí)法行為規(guī)范。

規(guī)范執(zhí)法用語，做到“文明語”。進一步規(guī)范行政執(zhí)法人員政策宣講、質(zhì)詢解答、調(diào)查取證、告知聽證等執(zhí)法用語，力求準確、簡潔表達政策內(nèi)容和執(zhí)法依據(jù)，做到語言規(guī)范、準確、文明。

規(guī)范執(zhí)法行為，做到“規(guī)范行”。全面加強內(nèi)部管理，健全紀律約束機制。規(guī)范執(zhí)法人員著裝和標志標識佩戴，嚴肅儀容儀表及執(zhí)法風紀，嚴格執(zhí)行“亮證”制度，主動出示執(zhí)法證件，樹立執(zhí)法隊伍良好形象。

細化監(jiān)管標準，做到“差別管”。對不同企業(yè)實施差異化監(jiān)管方式。針對監(jiān)管中的“高頻”違法行為及時調(diào)整企業(yè)行政合規(guī)指導清單，推動行政執(zhí)法從“事后處罰”向“事前指導”轉變。

加大指導力度，做到“審慎罰”。實施涉企輕微違法行為“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”，廣泛運用政策輔導、行政建議、提醒教育、勸導示范、警示告誡、走訪約談等方式加大行政指導力度，切實做到寬嚴相濟、法理相融。

落實裁量基準，做到“柔性裁”。嚴格執(zhí)行行政裁量權基準制度，及時做好地方性法規(guī)和規(guī)章涉及行政處罰事項的裁量權基準制定工作，落實“一單位一清單”機制，加強裁量基準動態(tài)調(diào)整，進一步強化柔性執(zhí)法方式在行政執(zhí)法中的運用。

關切企業(yè)訴求，做到“精準督”。聚焦企業(yè)關注度高、滿意度低的行政執(zhí)法突出問題，堅持問需于企、問計于企，加強涉企社情民意收集，依法做好投訴線索受理與核查反饋工作，充分保障企業(yè)合法權益。

據(jù)了解，衢州將進一步打造“有禮”執(zhí)法品牌，不斷改進涉企執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能，讓涉企執(zhí)法更規(guī)范、更文明、更透明，護航企業(yè)安全發(fā)展，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。