創(chuàng)新工作機制 暢通信訪渠道

四川推動新時代信訪工作高質量發(fā)展

□　本報記者 馬利民

《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》）實施一年多來，四川將學習好、宣傳好、貫徹好、落實好《條例》作為一項重要的政治任務，緊緊圍繞中心、服務大局，從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，進一步創(chuàng)新工作機制、暢通信訪渠道、強化“事要解決”，著力維護群眾合法權益，有力推動新時代信訪工作高質量發(fā)展。

強化“高位推動”

構建齊抓共管的工作大格局

四川省在著力加強黨對信訪工作的全面領導上狠抓落實。省委常委會會議、省政府常務會議專題研究《條例》學習貫徹工作，定期聽取信訪工作匯報，分析研判形勢，系統謀劃部署。省委、省政府主要領導帶頭弘揚“浦江經驗”，主動下訪接訪、閱批重要來信、化解信訪積案難案，示范帶動各級領導干部下沉一線接訪群眾。省委高規(guī)格設置省信訪工作聯席會議，由5位省級領導擔任召集人，市、縣、鄉(xiāng)全面建立聯席會議機制，構建起黨委統一領導、政府組織落實、信訪工作聯席會議協調、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作大格局。

同時，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”，四川推動將《條例》納入黨委（黨組）中心組理論學習重要內容，嚴格落實領導包案制度和督查工作機制，研究解決一批政策性、群體性信訪突出問題。

走實“群眾路線”

線上線下暢通訴求表達渠道

《條例》實施以來，四川省各級各部門始終堅持“人民信訪為人民”理念，不斷完善信訪工作體制機制、暢通信訪渠道，努力為群眾提供更加便捷高效優(yōu)質的服務。

四川省信訪局建立完善案件甄別、轉辦交辦、責任分解、協同辦理、跟蹤反饋等機制，打造全鏈條、閉環(huán)式辦理模式，及時向黨委政府反映社情民意，及時向廣大群眾傳遞好黨委政府的關心關愛。推動建立領導干部接訪下訪“訪前調查準備+訪中會商研究+訪后限期辦結”工作閉環(huán)，全面推行市級領導包縣（市、區(qū)）、縣級領導包鄉(xiāng)到村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走村不漏戶、戶戶見干部”等機制。

線下，四川省各級領導干部積極開展走訪下訪活動；線上，四川開好網上信訪“直通車”，創(chuàng)新特殊類網上投訴事項處理辦法和網上投訴事項領導干部閱辦包案辦法，搭建“掌上”信訪平臺，推行接訴即辦，方便群眾足不出戶反映訴求。

此外，四川還加快建好信件辦理“快行道”，對群眾急難愁盼問題當天即轉“馬上辦”，對重點信訪事項及時回復“限時辦”，對群眾重點來信發(fā)函提醒“盯著辦”。探索建立初信初訪提質增效辦法，信訪案件平均辦理時間從23天縮短到15天。

發(fā)力“事要解決”

維護群眾權益更加高質高效

四川省各級各部門始終堅持強化源頭治理、攻堅積案難案、夯實基層基礎，以千方百計為群眾排憂解難的信訪擔當，不斷助推群眾滿意率和幸福感雙提升。

四川省主動把信訪工作融入基層社會治理大格局，推動將信訪工作與社會矛盾綜合調處化解機制相融合，織密一張以風險預警為導向的基層信訪“防護網”。各地各部門堅持定期排查矛盾糾紛，建立市（州）每季度、縣（市、區(qū)）每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每旬排查制度，開展?jié)L動式、梳篦式排查。堅持定期研判信訪形勢，及時提出有針對性、前瞻性和時效性的意見建議。

省委把推動信訪突出問題解決作為主題教育重要內容，集中梳理交辦五大領域上百件信訪突出問題，梳理交辦2000余件重點案件。各級各部門常態(tài)化開展治重化積專項行動，普遍建立通報、約談、追責等制度，采取一案雙交、督查督辦等措施，創(chuàng)新提級辦理、分級聽證、多元化解、三方評議等辦法，推動一大批群眾信訪多年、反映強烈的矛盾問題得到妥善解決。

四川還深入開展重點領域信訪問題專項治理，有效推動重點領域信訪問題妥善化解。兩年來，四川省連續(xù)創(chuàng)建“全國信訪工作示范縣”26個，大大提高矛盾糾紛化解實效，切實將群眾訴求解決在基層、矛盾糾紛化解在基層、風險隱患消除在基層、和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。

推動“依法治訪”

信訪秩序更加規(guī)范有序

《條例》實施一年多來，四川省各級各部門常態(tài)化開展《條例》學習宣傳活動，持續(xù)在“學”和“用”上發(fā)力，堅持“學習培訓制度化、宣傳教育廣泛化、重點整治常態(tài)化”。

省委、省政府將《條例》納入干部教育培訓計劃、導入國家工作人員學法考法平臺。各級黨委政府和部門將其作為會前學法內容，各級黨校（行政學院）將其作為黨性教育內容納入教學培訓，作為初任培訓、任職培訓、在職在崗人員定期學習培訓的必學內容。舉辦全省信訪系統專題培訓班，累計培訓干部職工1.7萬余人。

四川省信訪局及時修訂依法分類處理信訪訴求的相關規(guī)程，明確嚴格按照分流程序依法處理信訪案件。嚴格落實訴訪分離制度，與政法部門建立常態(tài)溝通機制，定期移送涉法涉訴信訪案件。今年以來，依法分類處理信訪件、移送涉法涉訴案件分別占信訪總量的99.5%、14.2%。省委政法委、公安廳、省檢察院、省法院、司法廳、省信訪局等部門聯合制定出臺依法規(guī)范信訪行為的工作指引，按照“三到位一處理”要求，推動建立信訪法治良序。