□ 本報(bào)記者 申?yáng)|

近年來(lái)，寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市聚焦法治政府建設(shè)，秉承復(fù)議為民理念，率先在全區(qū)開(kāi)展行政復(fù)議體制改革，以解決人民群眾在行政爭(zhēng)議領(lǐng)域“急難愁盼”問(wèn)題為目標(biāo)，多層面推動(dòng)、多角度把關(guān)、多維度發(fā)力。2023年，全市行政復(fù)議案件201件，同期全市兩級(jí)法院受理一審行政訴訟案件182件，是全區(qū)首個(gè)實(shí)現(xiàn)行政訴訟案件數(shù)小于行政復(fù)議案件數(shù)的地市。

中衛(wèi)市司法局局長(zhǎng)李斌告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，中衛(wèi)市將市直部門(mén)的行政復(fù)議權(quán)集中到市政府直接管轄，設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，配備和引入法律專業(yè)人員從事行政復(fù)議工作，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事?！按送猓覀儼寻讣{(diào)解前置到復(fù)議申請(qǐng)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持未立先調(diào)、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，并建立了府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓行政爭(zhēng)議解決在早、化解在小”。

“足不出戶就提交了我的行政復(fù)議申請(qǐng)，既省時(shí)又省力，太便捷了?！鄙暾?qǐng)人潘某高興地在電話中對(duì)記者說(shuō)。近日，中衛(wèi)市政府行政復(fù)議委員會(huì)工作人員通過(guò)全國(guó)行政復(fù)議工作平臺(tái)接收到一起行政復(fù)議申請(qǐng)，當(dāng)時(shí)便進(jìn)行審查并電話告知申請(qǐng)人。

近年來(lái)，中衛(wèi)市司法行政部門(mén)積極拓寬“線上”行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，通過(guò)市、縣（區(qū)）政府官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等新媒體公布行政復(fù)議申請(qǐng)指引，為群眾提供“掌上”便捷服務(wù)。同時(shí)，拓展“線下”受理途徑，依托市、縣（區(qū)）各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、司法所、專業(yè)行業(yè)調(diào)解室、法律援助、公證、仲裁等窗口，設(shè)置“行政復(fù)議接待咨詢點(diǎn)”70多個(gè)，打通復(fù)議為民“最后一公里”。

在工作實(shí)踐中，中衛(wèi)市各級(jí)司法行政部門(mén)堅(jiān)持前置調(diào)解，將爭(zhēng)議調(diào)解前移到復(fù)議申請(qǐng)環(huán)節(jié)，“未立先調(diào)”，讓行政爭(zhēng)議解決在早、化解在小。堅(jiān)持全程調(diào)解，將調(diào)解、和解工作貫穿案件審理全過(guò)程，協(xié)調(diào)行政機(jī)關(guān)對(duì)被復(fù)議行政行為回溯核查，主動(dòng)化解。三年來(lái)，經(jīng)調(diào)解終止復(fù)議案件54件，占辦結(jié)案件總數(shù)的20.61%。同時(shí)，堅(jiān)持多元調(diào)解，市、縣（區(qū)）全覆蓋成立行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解中心，建立府院聯(lián)席等9項(xiàng)工作制度，行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接，化解行政爭(zhēng)議60件，成功28件，成功率達(dá)46.67%。

同時(shí)，中衛(wèi)市健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，建立行政復(fù)議委員會(huì)和咨詢委員會(huì)，對(duì)復(fù)議案件“問(wèn)診把脈”“對(duì)癥治療”，提升案件審理質(zhì)效。近三年，委員參與案審會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等審議案件37件，市本級(jí)復(fù)議被訴案件勝訴率100%。

值得一提的是，中衛(wèi)市積極建立監(jiān)督糾錯(cuò)機(jī)制，創(chuàng)建“行政執(zhí)法監(jiān)督+行政復(fù)議”監(jiān)督機(jī)制和行政復(fù)議信息通報(bào)制度，對(duì)案件辦理中發(fā)現(xiàn)的違法或不當(dāng)行政行為及時(shí)糾錯(cuò)，限期整改。對(duì)近年來(lái)64件糾錯(cuò)案件“回頭看”跟蹤督辦，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)規(guī)范公正文明執(zhí)法。建立案件公開(kāi)機(jī)制，對(duì)辦結(jié)案件《行政復(fù)議決定書(shū)》堅(jiān)持“一案一公開(kāi)”原則，及時(shí)在政府網(wǎng)站予以公開(kāi)，便捷群眾查閱，提升政府公信力。