提升服務效率 簡化辦事流程 精簡辦事材料

八部門優(yōu)化政務服務推動“高效辦成一件事”

□ 本報記者 萬靜

按照國務院印發(fā)《關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》規(guī)定，第一批2024年度重點事項總共13項，其中企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷、開辦餐飲店三項“一件事”是由市場監(jiān)管部門牽頭，相關部門參與。

近日，國家市場監(jiān)督管理總局會同公安部、人力資源和社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、中國人民銀行、海關總署、稅務總局、國家消防救援局等部門，聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推進“高效辦成一件事”的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），旨在推動國務院“高效辦成一件事”部署盡快落地見效。

優(yōu)化服務利企便民

市場監(jiān)管總局對外發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2024年5月底，我國實有民營經(jīng)濟主體總量18045萬戶，占比從2019年的95.5%增長為96.4%，其中民營企業(yè)5517.7萬戶、個體工商戶12527.3萬戶。

高新技術產(chǎn)業(yè)民營經(jīng)濟經(jīng)營主體占經(jīng)營主體的比重穩(wěn)步提升。從行業(yè)分布看，在制造業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)等國家重點發(fā)展的高新技術產(chǎn)業(yè)方面，民營經(jīng)濟經(jīng)營主體的占比均有所提高，分別從2019年的95.9%、91.9%，發(fā)展至今年5月的96.1%、94.4%。從2019年以來各類高新技術產(chǎn)業(yè)新設民營企業(yè)占比看，均在九成以上。其中，高技術制造業(yè)占90.2%，高技術服務業(yè)占93.3%，四新經(jīng)濟（新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)濟）占93.4%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)占94.6%，民營經(jīng)濟在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著主力軍作用。

民營經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟制度的內在要素和推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。而民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展態(tài)勢離不開國家大力支持的政策措施，特別是高效、親民、精準、細致的政務服務工作。此次由八部門聯(lián)合推出的《實施意見》，就將優(yōu)化政務服務、貼心滿足企業(yè)需求做到了“極致”。

在提升服務效率方面，充分尊重企業(yè)自主選擇權，《實施意見》提出企業(yè)可自行選擇線下或線上辦理模式，線下實行“一窗受理”，線上實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，通過推動部門間信息共享互認，形成“一套材料、單次采集、多方共用”的工作機制，實現(xiàn)企業(yè)需辦理的跨部門事項同步辦理。

在簡化辦事流程方面，《實施意見》從企業(yè)視角的“一件事”出發(fā)，通過跨部門業(yè)務、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，集成化、簡約化推進流程優(yōu)化再造，變分散辦理為集成辦理，變重復采集為共享復用，大幅減少企業(yè)辦事環(huán)節(jié)、時限和成本，為企業(yè)和群眾提供環(huán)節(jié)更少、周期更短、流程更優(yōu)、成本更低的服務，最大限度利企便民。

在精簡辦事材料方面，《實施意見》規(guī)定各部門按照“能簡則簡”“應減盡減”原則，再造自身業(yè)務流程和環(huán)節(jié)，可以通過共享方式獲取材料和信息，企業(yè)無需重復提交。完善注銷平臺功能，稅務部門向市場監(jiān)管部門推送清稅信息，市場監(jiān)管部門在注銷登記前查驗電子清稅信息，納稅人無需提交紙質清稅證明。

辦好三項“一件事”

黨中央、國務院高度重視優(yōu)化政務服務工作。今年的《政府工作報告》明確提出，要以推進“高效辦成一件事”為牽引，提高政務服務水平。今年1月，國務院印發(fā)《關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》，要求通過“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制，在2024年實現(xiàn)第一批高頻、面廣“一件事”的高效辦理。這第一批重點事項中，企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷、開辦餐飲店三項“一件事”尤為引起各方關注。

《實施意見》綜合了市場監(jiān)管總局、公安部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設部、中國人民銀行、海關總署、稅務總局、國家消防救援局八部門力量，找準推動“高效辦成一件事”中最可能遇到的堵點難點問題，對三項“一件事”如何“高效辦成”進行了細化。

首先是推行企業(yè)信息變更“一次辦”。企業(yè)信息變更“一件事”是指將企業(yè)變更登記、企業(yè)印章刻制、稅控設備變更發(fā)行、社保登記變更、住房公積金企業(yè)繳存登記變更、銀行基本賬戶信息變更預約服務等事項整合為“一件事”，按照“一次采集、一網(wǎng)申報、并聯(lián)審批”模式集成辦理。具體圍繞推進企業(yè)信息聯(lián)動變更、實現(xiàn)流程材料優(yōu)化簡化、提升“一網(wǎng)通辦”服務能力三個方面，推動企業(yè)信息變更“一件事”落地見效。

其次是推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)辦”。企業(yè)注銷“一件事”是指依托各地已建設的企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務”平臺，建立健全企業(yè)退出涉及的稅務注銷、企業(yè)注銷登記、海關報關單位備案注銷、社保注銷、銀行賬戶注銷、印章注銷等。目前，注銷“一網(wǎng)服務”平臺已實現(xiàn)了與稅務、海關、人社等部門的對接，這次新增了與人民銀行、公安兩個部門的對接任務。具體圍繞完善注銷平臺功能、優(yōu)化銀行賬戶銷戶服務、實行公章刻制備案信息同步注銷三個方面，推動企業(yè)注銷“一件事”落實落細。

再次是推行開辦餐飲店“一體辦”。開辦餐飲店“一件事”是指企業(yè)在辦理食品經(jīng)營許可證時，可同步共享核驗營業(yè)執(zhí)照信息，申請辦理戶外招牌設施設置及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查。具體圍繞推進開辦餐飲店“一件事”集成辦理、推進“減材料、減環(huán)節(jié)”、提供優(yōu)質高效的辦事服務三個方面，推動開辦餐飲店“一件事”迭代升級。

共享涉企信用信息

據(jù)市場監(jiān)管總局有關負責人介紹，市場監(jiān)管總局高度重視“高效辦成一件事”工作。今年1月，市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)的《全國市場監(jiān)管系統(tǒng)行風建設三年攻堅專項行動2024年工作要點》明確要求，把推動“高效辦成一件事”作為市場監(jiān)管領域優(yōu)化審批服務的重要抓手。今年5月，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)行風建設“深化拓展”年工作現(xiàn)場推進會強調要深入推進“高效辦成一件事”，建設審批服務領域行風滿意窗口。

實際上，除了推進企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷、開辦餐飲店三項“一件事”外，市場監(jiān)管總局近年來還著力解決“多頭修復”“重復修復”問題，推動實現(xiàn)信用修復“一件事”。截至2024年2月底，市場監(jiān)管總局共歸集1.85億戶經(jīng)營主體各類涉企信用信息117.71億條。市場監(jiān)管總局以多種方式向各部門共享企業(yè)信用信息，直接提供數(shù)據(jù)共計106.61億條，提供接口調用服務17.92億次。

涉企信用信息共享，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”，一方面能有效支撐協(xié)同監(jiān)管和社會共治，減少重復檢查、多頭執(zhí)法，減輕經(jīng)營主體負擔，降低制度性交易成本；另一方面還能有力推動政務信息整合共享，為各部門依法履職強化數(shù)據(jù)支撐，為實施分類監(jiān)管、重點監(jiān)管、精準監(jiān)管提供堅實保障，助力監(jiān)管效能提升。

市場監(jiān)管總局有關負責人告訴記者：“鼓勵各地在確保工作質量、風險可控的前提下，創(chuàng)新更多管用可行的地方特色。調整優(yōu)化業(yè)務流程，修訂完善辦事指南。推進政務服務窗口制度化規(guī)范化建設，健全落實首問負責、一次性告知、限時辦結、幫辦代辦、‘好差評’等制度，優(yōu)化規(guī)范窗口服務，提升服務效能?！?/p>