規(guī)范草畜平衡 解決草原過(guò)牧

內(nèi)蒙古多舉措促進(jìn)草原永續(xù)發(fā)展

□ 本報(bào)記者　　 史萬(wàn)森

□ 本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 郭君怡

年均種草改良3000萬(wàn)畝以上，全區(qū)草原綜合植被覆蓋度連續(xù)3年穩(wěn)定在45%，2023年，草原過(guò)牧預(yù)警面積較上年減少1496萬(wàn)畝……這些數(shù)字代表著近年來(lái)內(nèi)蒙古自治區(qū)全方位加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)，著力解決草原過(guò)牧問(wèn)題，促進(jìn)草原永續(xù)發(fā)展取得的重要成果。

記者近日從內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局了解到，近年來(lái)，自治區(qū)始終把草原生態(tài)保護(hù)挺在前頭，全過(guò)程加強(qiáng)草原資源監(jiān)督管理，持續(xù)推進(jìn)草原休養(yǎng)生息，草原退化趨勢(shì)得到有效遏制，草原生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

自治區(qū)林草局草原監(jiān)管處處長(zhǎng)武國(guó)慶介紹說(shuō)，從2021年開始，自治區(qū)林草局開始對(duì)全區(qū)草原開展草畜平衡監(jiān)測(cè)預(yù)警，提取出草畜平衡區(qū)、超載預(yù)警區(qū)和禁牧區(qū)違規(guī)放牧敏感區(qū)，形成了細(xì)化到嘎查村一級(jí)的預(yù)警圖斑，為指導(dǎo)科學(xué)放牧和明確超載放牧重點(diǎn)巡查區(qū)域，提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

“傳統(tǒng)的草畜平衡監(jiān)測(cè)以‘畜’為監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，只能進(jìn)行回顧式的事后評(píng)價(jià)，無(wú)法做到事前預(yù)警?！弊灾螀^(qū)林業(yè)和草原監(jiān)測(cè)規(guī)劃院院長(zhǎng)劉愛(ài)軍說(shuō)，“內(nèi)蒙古以‘草’為著力點(diǎn)，以‘草—畜關(guān)系’為核心，基于遙感地學(xué)分析、生態(tài)參數(shù)定量反演和綜合模擬技術(shù)，構(gòu)建了全新的草畜平衡監(jiān)測(cè)管理模式，突破了目前草畜平衡監(jiān)測(cè)的現(xiàn)實(shí)困境和管理調(diào)控的機(jī)制制約?！?/p>

根據(jù)第三輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施范圍，自治區(qū)將3.8億畝重度退化、沙化草原以及不適宜放牧利用的中度退化、沙化草原和自然保護(hù)區(qū)、重要濕地草原劃為禁牧區(qū)，進(jìn)入5年的休牧期；將5.9億畝重要放牧場(chǎng)劃為草畜平衡區(qū)，并全面推行不少于45天的春季休牧制度，禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)全部實(shí)現(xiàn)“落地上圖”管理，通過(guò)建立內(nèi)蒙古森林草原生態(tài)系統(tǒng)數(shù)字化監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建起了旗縣區(qū)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化管理體系。

除了“天空看”，還有“地面查”，武國(guó)慶告訴記者，全區(qū)共聘用3155名草原網(wǎng)格員，專門開展草原巡護(hù)工作，草原網(wǎng)格化監(jiān)管工作正在逐步推進(jìn)，監(jiān)管能力持續(xù)提升。

據(jù)了解，自治區(qū)還將草畜平衡和禁牧休牧監(jiān)管納入“林長(zhǎng)制”考核，緊緊圍繞林草重點(diǎn)工作設(shè)置考核指標(biāo)，通過(guò)個(gè)性指標(biāo)與共性指標(biāo)相結(jié)合、基礎(chǔ)分值+資源占比相結(jié)合的賦分方式，對(duì)各項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行差異化賦分，持續(xù)強(qiáng)化禁牧和草畜平衡監(jiān)管措施。

沈國(guó)棟是呼和浩特市賽罕區(qū)榆林鎮(zhèn)的一名護(hù)林員，作為保護(hù)森林草原資源的第一道防線，守護(hù)來(lái)之不易的森林草原資源是他工作的第一要?jiǎng)?wù)。

“日常巡山過(guò)程中，我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)放牧、亂砍濫伐等破壞林草資源的行為。”沈國(guó)棟說(shuō)，“近年來(lái)，隨著林草資源保護(hù)力度的不斷加大，違規(guī)放牧、毀林毀草的違法行為大幅減少，我們的環(huán)境也越來(lái)越好了?！?/p>

解決草原過(guò)牧問(wèn)題，不僅關(guān)系著草原生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系著農(nóng)牧民的生計(jì)。為切實(shí)解決草原過(guò)牧問(wèn)題，自治區(qū)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)多次組織研究、推動(dòng)落實(shí)，印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)解決草原過(guò)牧問(wèn)題試點(diǎn)方案》，并在全區(qū)選擇了17個(gè)具有代表性的旗縣作為試點(diǎn)。一方面，通過(guò)發(fā)展舍飼圈養(yǎng)、提高飼草供給能力、提高基礎(chǔ)能力建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等舉措，做好“疏”的文章，確保牧民“不減收”；另一方面，通過(guò)建立完善草原過(guò)牧評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡和禁牧休牧制度、加強(qiáng)草原過(guò)牧監(jiān)測(cè)預(yù)警巡查等舉措，做好“堵”的文章，保障草原“不超載”，因地制宜、一地一策解決草原過(guò)牧問(wèn)題。

自治區(qū)林草局黨組成員、副局長(zhǎng)陳永泉表示，一年來(lái)，全區(qū)各級(jí)政府和林草部門切實(shí)提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，自覺(jué)將草原保護(hù)修復(fù)工作融入新時(shí)代“三北”工程高質(zhì)量發(fā)展之中，把加強(qiáng)退化沙化草原修復(fù)治理、強(qiáng)化草原執(zhí)法監(jiān)督、落實(shí)禁牧和草畜平衡政策，作為打好三大標(biāo)志性戰(zhàn)役的重要舉措，在新時(shí)代“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)中貢獻(xiàn)草原力量。