“小切口”做活服務經濟發(fā)展“大文章”

撫順行政復議穩(wěn)企護商有溫度

□ 本報記者　　 韓　 宇

□ 本報通訊員     杜江宏

對行政復議案件進行“復議后答疑”讓企業(yè)既化“法結”又解“心結”；建立行政復議代辦點、聯(lián)系點讓復議助企的距離拉得更近、做得更實……

近年來，遼寧省撫順市靈活運用行政復議“小切口”，穩(wěn)企護商出實招、創(chuàng)新招，用法治規(guī)范政府邊界，做活服務經濟發(fā)展“大文章”。

實質化解矛盾糾紛

撫順市某駕駛員培訓公司因不服市交通培訓管理處作出的調整該公司經營范圍的決定，向撫順市人民政府提起行政復議申請。

在接待過程中，為幫助企業(yè)快速有效解決面臨的行政糾紛，行政復議工作人員向企業(yè)介紹行政復議可以進行案前調解，企業(yè)代理人當即表示愿意調解并簽訂了行政復議案前調解申請書。

經調查，行政機關與企業(yè)均存在不當之處，在工作人員多次釋法明理下，行政機關主動撤回了其所作出的決定，企業(yè)也及時整改補充材料后，恢復了正常經營。案件得到圓滿解決，復議調解工作也得到了企業(yè)的充分認可。

“我們始終堅持涉企復議案件調解優(yōu)先理念，以‘穩(wěn)企護商’為目標，通過對涉企案件實行案前、案中、案后全流程調解的舉措，實質化解政商矛盾糾紛，發(fā)揮行政復議在促進經濟高質量發(fā)展中的服務性保障性作用，聚焦助企紓困減負，讓企業(yè)真正感受到撫順在法治化營商環(huán)境建設上的態(tài)度和決心。”撫順市司法局行政復議與應訴二科科長楊玲表示。

暢通復議申請渠道

“講得很好，知道了維權還有行政復議這個渠道，而且還有這么多優(yōu)勢?！眳⒓訐犴樖兴痉ň智安痪瞄_展的“行政復議開放日”活動后，一位企業(yè)家代表有感而發(fā)。

這是撫順市司法局引導民企依法維權，助力民企發(fā)展的一個縮影。

工作中，撫順市在全省首創(chuàng)行政復議代辦點，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所建立了70個行政復議代辦點，讓偏遠地區(qū)的企業(yè)和商戶也能得到優(yōu)質高效的行政復議服務。今年6月25日，撫順首家行政復議聯(lián)系點在撫順市民營企業(yè)協(xié)會正式掛牌成立。

清原滿族自治縣南口前鎮(zhèn)十八道嶺村的某礦業(yè)公司，因不服撫順市生態(tài)環(huán)境局的行政處罰向撫順市政府提出行政復議申請。案件受理后，企業(yè)提出想再提交幾份新證據(jù)，為減少企業(yè)往返次數(shù)，辦案人員指導企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政復議代辦點完成了證據(jù)原件審核工作，節(jié)省了企業(yè)參與復議的時間和金錢成本。

案件審結后，辦案人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)在管理中存在許多漏洞，便深入大山深處的企業(yè)，有針對性地為企業(yè)管理人員進行法律宣講，讓企業(yè)深切感受到行政復議溫度，取得了良好效果。

行政復議代辦點、聯(lián)系點進一步暢通了企業(yè)行政復議申請渠道，延伸了行政復議助企觸角，解決了偏遠地區(qū)企業(yè)群眾復議難題，切實打通了復議維權“最后一公里”。

線上線下高效服務

“肖先生您好，這里是撫順市行政復議辦案中心，我們已經收到您公司郵寄的行政復議申請及相關證據(jù)材料，我機關已依法立案，請保持電話暢通?！苯眨瑩犴樖行姓妥h辦案中心工作人員收到某公司的申請行政復議郵件后，及時將簽收情況告知對方，為企業(yè)吃下“定心丸”。

為方便企業(yè)申請行政復議，撫順市完善了現(xiàn)場申請、網上申請等便民機制。實現(xiàn)線下“一站申請”，在市中心交通便利地點設立辦案中心，并將市公共法律服務中心設在同處，為企業(yè)提供全鏈條、一站式精準服務。在撫順市政府官方網站公開行政復議的地址和電話信息，并實現(xiàn)線上“一網申請”，設立公布“行政復議專用郵箱”，在“撫順普法”公眾號開通申請復議小程序，讓企業(yè)群眾動動手指即可申請行政復議。

同時，為進一步提高行政復議服務企業(yè)質效，復議機構開通了“行政復議綠色通道”，對企業(yè)實行“容缺受理”，避免出現(xiàn)企業(yè)“白跑”“多跑”等情況。實行“行政復議專遞”送達法律文書，有效解決行政復議法律文書在途時間長、送達不規(guī)范、投遞不到位等問題。

政企面對面零距離

“現(xiàn)在開始聽證！”近日，隨著聽證主持人話音落下，撫順市某重點企業(yè)不服行政處罰決定一案的聽證會正式開始。

聽證會上，雙方當事人就案件涉及的證據(jù)、依據(jù)以及程序進行質證和辯論。行政機關在此過程中意識到其作出的行政行為存在違法問題，主動糾錯并與申請人達成和解，行政爭議得到實質性化解。同時，行政復議工作人員在復議案件審結后，又對企業(yè)“暖心”回訪，進行復議后現(xiàn)場答疑，幫助企業(yè)全面正確了解行政復議程序。

隨著行政復議惠企措施深入實施、穩(wěn)企護商切口的多點深入，撫順市先后推出涉企案件聽證前置、快速審理、聽取專家意見、送法進企業(yè)等創(chuàng)新舉措。近三年來，涉企案件已實現(xiàn)聽證率100%，行政機關負責人參加聽證率100%，行政復議案結事了率達75%以上，為企業(yè)直接減少損失近80萬元。行政復議化解行政爭議主渠道作用日益明顯，行政相對人的獲得感和滿意度顯著提升。