行政執(zhí)法監(jiān)督+12345熱線深化合作

南通以良好執(zhí)法環(huán)境助力法治化營商環(huán)境建設(shè)

□ 本報記者　　羅莎莎

□ 本報通訊員   李平凡 丁雪偉

2023年以來，作為司法部確定的行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線合作機(jī)制試點地區(qū)，江蘇省南通市堅持市縣聯(lián)動，探索建立信息歸集共享、多方會商研判、重點事項督辦、數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新、黨建引領(lǐng)共建等機(jī)制，進(jìn)一步匯集行政執(zhí)法監(jiān)督線索，拓寬行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，著力解決行政執(zhí)法突出問題，高效處置群眾企業(yè)訴求，全力提升響應(yīng)速度和辦理質(zhì)效，以良好執(zhí)法環(huán)境助力法治化營商環(huán)境建設(shè)。

今年2月，南通市行政執(zhí)法監(jiān)督委員會辦公室、12345政府公共服務(wù)中心、市司法局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立南通市行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線雙向聯(lián)動合作機(jī)制試點實施方案》，在全市建立信息化、實戰(zhàn)化、協(xié)同化聯(lián)席聯(lián)動機(jī)制，變單向溝通為雙向聯(lián)動，推動業(yè)務(wù)效能雙提升、雙促進(jìn)。

據(jù)悉，南通市司法局定期會同12345服務(wù)中心對行政執(zhí)法類訴求進(jìn)行量化分析，推動執(zhí)法不作為、亂作為、不文明等問題對賬銷號?！霸谠圏c工作推進(jìn)過程中，各縣市區(qū)司法局針對工單接線員都開展了專題培訓(xùn)，通過教、學(xué)、練一體輔導(dǎo)，有效提升了行政執(zhí)法投訴事項甄別速度及辦理質(zhì)效?！蹦贤ㄊ兴痉ň中姓?zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處處長李海峰介紹說。

如東縣、通州區(qū)創(chuàng)新在12345熱線平臺嵌入行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等一級標(biāo)簽以及“不文明執(zhí)法”“不依法履職”“處罰過重”等二級標(biāo)簽，探索智能抓取、人工甄別的互補(bǔ)工作機(jī)制進(jìn)行數(shù)據(jù)分揀，實現(xiàn)執(zhí)法類工單線索精準(zhǔn)篩查、全面核查。此外，南通市還組織專門力量編制《行政執(zhí)法類工單培訓(xùn)指南》，涵蓋行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識、行政執(zhí)法文明規(guī)范、執(zhí)法投訴典型案例等內(nèi)容。

行政執(zhí)法面廣量大，在實踐中主管部門不明確、監(jiān)管邊界模糊、監(jiān)管責(zé)任存在爭議等現(xiàn)象依然存在，是薄弱環(huán)節(jié)，也是群眾企業(yè)高度關(guān)注的治理難點。

為此，南通市圍繞“市級統(tǒng)籌、縣級實戰(zhàn)”的行政執(zhí)法體系架構(gòu)，動態(tài)調(diào)整全市各行政執(zhí)法主體權(quán)責(zé)清單，對應(yīng)完善市縣鎮(zhèn)三級執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，明確管轄主體、制定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督規(guī)范，出臺《南通市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)辦法》，對于職能交叉、疑難復(fù)雜等問題，建立聯(lián)合會商機(jī)制，做到企業(yè)群眾的訴求有人管、管得好。

同時，市縣協(xié)同并進(jìn)積極優(yōu)化數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，市級層面研發(fā)危化品全流程監(jiān)管、群租房智慧管控、揚(yáng)塵智慧監(jiān)管、農(nóng)民工保證金預(yù)警等20多個監(jiān)管應(yīng)用場景以及130多個監(jiān)測預(yù)警模型，推進(jìn)智慧化、觸發(fā)式監(jiān)管預(yù)警。

結(jié)合行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動和行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，南通聚焦執(zhí)法不作為、亂作為等行政執(zhí)法突出問題，對照12345政務(wù)服務(wù)便民熱線的高頻舉報、高違領(lǐng)域、高風(fēng)險事項工單，形成“一般、重點、重大”三個層次的監(jiān)督類別，綜合運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)督工作提示函、執(zhí)法監(jiān)督意見書、執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書等分類處置、專項監(jiān)督，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制。試點工作以來，全市共解決疑難復(fù)雜、職責(zé)爭議事項84件次，制發(fā)各類監(jiān)督文書72份，督辦重點案件65起。