推動成為專利轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土和高地

上海知識產(chǎn)權(quán)保護考核連續(xù)四年得“優(yōu)”

□ 本報記者 張維 余東明

2024年，上海市每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)57.9件，同比增長15.3%；PCT國際專利申請量為6822件，同比增長10.3%；有效注冊商標(biāo)量達(dá)到278.93萬件，同比增長6.7%；作品版權(quán)登記數(shù)突破45萬件，同比增長9.05%。

上海連續(xù)四年在全國知識產(chǎn)權(quán)保護工作考核中保持優(yōu)秀等級。

在世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）最新發(fā)布的《2024年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》“科技集群”中，“上海—蘇州”集群位列全球科技集群第五位。

在國家知識產(chǎn)權(quán)局2月25日舉行的新聞發(fā)布會上，上海市知識產(chǎn)權(quán)局局長芮文彪公布了上海2024年的知識產(chǎn)權(quán)工作成績。對于外界關(guān)注的對外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護情況，芮文彪表示，“我們一直將加強知識產(chǎn)權(quán)保護作為優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，始終堅持對外資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護”。

制度之“新”引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展

以制度之“新”引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，是上海知識產(chǎn)權(quán)工作取得好成績的重要秘訣之一。

據(jù)芮文彪介紹，上海率先探索建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，2021年7月，上海設(shè)立了全國唯一的正局級獨立設(shè)置地方知識產(chǎn)權(quán)綜合行政管理部門“上海市知識產(chǎn)權(quán)局”。在浦東新區(qū)設(shè)立全國唯一的專利、商標(biāo)、版權(quán)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志“四合一”獨立建制知識產(chǎn)權(quán)局。

上海在全國率先高規(guī)格制定發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃，制定實施《上海市知識產(chǎn)權(quán)保護條例》和《上海市浦東新區(qū)建立高水平知識產(chǎn)權(quán)保護制度若干規(guī)定》等地方性法規(guī)。

出臺《上海市數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)登記存證暫行辦法》，對數(shù)據(jù)產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)屬性作實質(zhì)性審查。落實高水平制度型開放要求，發(fā)布全國首個《國外地理標(biāo)志在華保護申請手冊》。

上海在浦東新區(qū)率先探索“著作權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決”制度創(chuàng)新，設(shè)立全國首個科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站和首個科創(chuàng)企業(yè)跨境知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站。

以保護之“新”護航創(chuàng)新創(chuàng)造，也是上海的知識產(chǎn)權(quán)工作特色之一。上海持續(xù)加強全國首批專門知識產(chǎn)權(quán)法院“上海知識產(chǎn)權(quán)法院”專業(yè)化建設(shè)，在全國率先實現(xiàn)基層法院知識產(chǎn)權(quán)案件管轄全覆蓋。在全國首批組建知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，深化知識產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行試點。

浦東新區(qū)、徐匯區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)任務(wù)穩(wěn)步推進。在全國率先建立知識產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解司法確認(rèn)和民事糾紛訴調(diào)對接機制。作為前置審查地，支撐全國首例重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件審結(jié)。

此外，創(chuàng)新設(shè)立生物醫(yī)藥、人工智能、集成電路等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護專業(yè)委員會。出臺專門實施方案，建立市區(qū)兩級行政裁決工作體系。建設(shè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警信息平臺，發(fā)揮3家海外糾紛應(yīng)對指導(dǎo)地方分中心作用，設(shè)立6家境外企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站和37家基層維權(quán)援助工作站。

加大外企知產(chǎn)保護力度

上海是國際化大都市，外資企業(yè)是上海經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。上海在保護外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境方面的工作進展，一直都是社會關(guān)注的熱點。

“上海目前共有7.5萬多家外資企業(yè)，數(shù)量非常多?！避俏谋霃娬{(diào)，上海始終堅持對外資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護。

上海深入實施《上海市知識產(chǎn)權(quán)保護條例》等地方性法規(guī)，落實更大力度的懲罰性賠償?shù)纫?guī)定。深入實施知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃，出臺知識產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解司法確認(rèn)、民事糾紛訴調(diào)對接、知識產(chǎn)權(quán)鑒定等政策措施，全面強化嚴(yán)格保護、同等保護。將知識產(chǎn)權(quán)制度探索納入《全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》。

持續(xù)加大外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，連續(xù)4年組織開展外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，累計辦理涉外專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件65件，查處涉外商標(biāo)侵權(quán)違法案件1200余件。加強跨區(qū)域、全鏈條保護，強化長三角及十二省市知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護機制。進一步加強主動保護和精準(zhǔn)保護，建立健全重點商標(biāo)保護名錄制度。構(gòu)建市區(qū)兩級專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作體系，發(fā)揮行政裁決效率高、成本低、專業(yè)性強的優(yōu)勢，高效化解了一批涉外專利侵權(quán)糾紛。

“許多外資企業(yè)紛紛選擇我們知識產(chǎn)權(quán)局行政裁決這種方式來解決糾紛?！避俏谋胝f。

針對外資企業(yè)關(guān)注的電商平臺侵權(quán)問題，多部門聯(lián)合出臺《上海市電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護工作若干意見》，指導(dǎo)支持電商平臺加強行業(yè)自律，完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)認(rèn)定等工作機制。持續(xù)開展對知識產(chǎn)權(quán)違法行為的網(wǎng)絡(luò)定向監(jiān)測。

對于藥品采購領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護問題，芮文彪坦言，“外資企業(yè)非常關(guān)心這個問題”。上海市知識產(chǎn)權(quán)局與市醫(yī)保局聯(lián)合出臺《關(guān)于加強本市醫(yī)藥采購領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護的實施意見》，引入了藥品專利糾紛早期解決機制和企業(yè)自主承諾制度，確保醫(yī)保平臺及時下架侵權(quán)產(chǎn)品。支持跨國公司地區(qū)總部提升能級，支持外資企業(yè)符合要求的專利進入快速預(yù)審和優(yōu)先審查通道。

為及時回應(yīng)外資外企關(guān)切，加強和在上海的國外知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)的交流，上海每年舉辦上海知識產(chǎn)權(quán)國際論壇，并通過上海知識產(chǎn)權(quán)保護情況領(lǐng)館通報會、外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護圓桌會議等，及時介紹上海知識產(chǎn)權(quán)保護工作最新進展，聽取并協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)遇到的知識產(chǎn)權(quán)問題。

加快推動專利轉(zhuǎn)化運用

除了是外資企業(yè)聚集地，上海還是長三角乃至全國的創(chuàng)新高地。在“打通專利轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點，激發(fā)運用內(nèi)生動力”方面，上海也有一套自己的做法。

據(jù)上海市科學(xué)技術(shù)委員會副主任翟金國介紹，近年來，上海市科委會同市知識產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)部門，加快推動專利轉(zhuǎn)化運用，先后出臺多輪促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的行動方案，實施成果賦權(quán)、單列管理等一系列專項改革，有力推動了科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年上海的科研機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)類技術(shù)合同成交數(shù)為6773件，較專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案發(fā)布前（即2022年）增長21%；成交金額逾238億元，與2022年相比增長了117%。在科研機構(gòu)的總合同金額中，知識產(chǎn)權(quán)類技術(shù)合同金額占比達(dá)65%。

上海深入推進科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，2023年，面向高校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，市科委、市知識產(chǎn)權(quán)局等7部門聯(lián)合印發(fā)《上海市科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革試點實施方案》，配套出臺單列管理、盡職免責(zé)兩項制度指引，推出全部所有權(quán)賦權(quán)、合規(guī)創(chuàng)業(yè)等改革舉措，目前階段成效顯著。2024年，39家試點單位賦權(quán)專利成果215項，轉(zhuǎn)化金額超過11億元，孵化公司153家，吸引了超過68億元的社會資金注入，平均每項專利成果吸納社會資金超過3600萬元，充分體現(xiàn)這些專利成果的市場潛力、經(jīng)濟價值和社會價值。

搭建科研人員對接產(chǎn)業(yè)的快速通道，支持構(gòu)建產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的概念驗證中心，推動更多科研人員早期成果和創(chuàng)意成為高價值專利，吸引產(chǎn)業(yè)資源深度參與。秉持“專業(yè)人做專業(yè)事”的理念，加強高校知識產(chǎn)權(quán)管理和轉(zhuǎn)化能力建設(shè)。

翟金國透露，上海將制定“滬科積分”體系，強化專利轉(zhuǎn)化運用的評價，精準(zhǔn)識別和支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動上海成為專利轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土和高地，努力打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。