2024年國(guó)家高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值超19萬(wàn)億元

□ 本報(bào)記者 劉欣

2024年是國(guó)家高新區(qū)（國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）建設(shè)進(jìn)程中具有重要意義的一年。

2024年國(guó)家高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）19.3萬(wàn)億元，同比名義增長(zhǎng)7.6%，其中工業(yè)增加值約9.8萬(wàn)億元，同比名義增長(zhǎng)5.8%；國(guó)家高新區(qū)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、擁有發(fā)明專(zhuān)利數(shù)均占全國(guó)50%左右；截至2024年底，國(guó)家高新區(qū)集聚了全國(guó)33%的高新技術(shù)企業(yè)、46%的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和67%的獨(dú)角獸企業(yè)……近日工業(yè)和信息化部公布了國(guó)家高新區(qū)在2024年的發(fā)展成績(jī)單。

據(jù)工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長(zhǎng)姚珺介紹，一年來(lái)，通過(guò)各方共同努力，國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展取得重要進(jìn)展，可以用“五新”來(lái)概括：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新取得新突破、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展、優(yōu)質(zhì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)新躍升、管理服務(wù)邁上新臺(tái)階。

加快建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)區(qū)

一年來(lái)，國(guó)家高新區(qū)堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，不斷深化開(kāi)放合作，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)注入“高新”動(dòng)力。

下一步國(guó)家高新區(qū)將從哪些方面著重發(fā)力，加快建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)區(qū)？據(jù)工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長(zhǎng)吳家喜介紹，在強(qiáng)化技術(shù)策源功能方面，建立國(guó)家高新區(qū)與國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的深度對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)在國(guó)家高新區(qū)布局更多高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，集聚培育一大批領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，支持高新區(qū)各類(lèi)創(chuàng)新主體牽頭或參與國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)等，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)原創(chuàng)性顛覆性科技創(chuàng)新，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

在強(qiáng)化企業(yè)主體地位方面，健全國(guó)家高新區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，從制度上落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)全周期全鏈條服務(wù)，打造更多世界一流企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)，加大瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)培育力度，壯大高新技術(shù)企業(yè)和專(zhuān)精特新中小企業(yè)。持續(xù)優(yōu)化高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)各類(lèi)所有制企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

在強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化方面，鼓勵(lì)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)一批概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造高能級(jí)孵化載體，推廣“中試+投資+孵化”運(yùn)營(yíng)模式，建強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。深入實(shí)施“百園百校萬(wàn)企”創(chuàng)新合作行動(dòng)，加快推動(dòng)高?？萍汲晒诟咝聟^(qū)落地轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)更多金融資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。

在強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育方面，推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)圍繞特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，促進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，深化“一帶一路”科技園區(qū)合作，實(shí)施新賽道培育行動(dòng)，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

開(kāi)展“一區(qū)一策”政策探索

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，對(duì)深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革提出明確要求。“國(guó)家高新區(qū)因改革而生，也必須依改革而興?！币ΜB說(shuō)。

據(jù)姚珺介紹，為了推動(dòng)體制機(jī)制改革和政策先行先試，依托66家國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)立了23家國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高端人才引育、財(cái)稅金融、管理制度等方面，積極探索適應(yīng)本地區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的改革舉措，持續(xù)創(chuàng)新體制機(jī)制，出臺(tái)各類(lèi)政策近1000項(xiàng)，其中30余項(xiàng)首創(chuàng)性突破性政策在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣。

“下一步，我們將落實(shí)落細(xì)黨的二十屆三中全會(huì)部署要求，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際謀劃好改革的切入點(diǎn)，加大先行先試力度，縱深推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革，為推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展增動(dòng)力、添活力。”姚珺表示。

具體包括：開(kāi)展“一區(qū)一策”政策探索。選取發(fā)展基礎(chǔ)好、改革意愿強(qiáng)的自創(chuàng)區(qū)，“一區(qū)一策”制定進(jìn)一步深化自創(chuàng)區(qū)改革創(chuàng)新的實(shí)施方案。建立自創(chuàng)區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“雙自聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，強(qiáng)化政策疊加效應(yīng)。

實(shí)施政策試點(diǎn)“揭榜掛帥”。重點(diǎn)圍繞制約科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合等方面的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化、強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新業(yè)態(tài)監(jiān)管等方面，推動(dòng)自創(chuàng)區(qū)試點(diǎn)一批政策。后續(xù)還將梳理凝練中關(guān)村先行先試政策，按程序在全國(guó)國(guó)家高新區(qū)復(fù)制推廣。

深化管理體制改革試點(diǎn)。推動(dòng)有條件的國(guó)家高新區(qū)圍繞法定機(jī)構(gòu)改革、人事薪酬制度、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)等方面因地制宜開(kāi)展改革試點(diǎn)，加快建立權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范高效的管理制度。

營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。健全國(guó)家高新區(qū)政策體系，推動(dòng)各類(lèi)資金、資源要素向國(guó)家高新區(qū)傾斜。創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等產(chǎn)業(yè)基金加強(qiáng)與國(guó)家高新區(qū)對(duì)接合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞園區(qū)發(fā)展推出一批特色金融產(chǎn)品。支持高新區(qū)企業(yè)積極申報(bào)制造業(yè)人才支持計(jì)劃，優(yōu)化人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)工作機(jī)制。

完善國(guó)家高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制

國(guó)家高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)工作是指導(dǎo)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)的重要手段，在引導(dǎo)高新區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。近期，工業(yè)和信息化部公布了依據(jù)新版《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》形成的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。

工業(yè)和信息化部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心副主任何年初介紹說(shuō)，在國(guó)家高新區(qū)30多年的發(fā)展過(guò)程中，根據(jù)不同階段發(fā)展重點(diǎn)，先后制定發(fā)布了6版評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這次新版評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是第7版。立足新形勢(shì)新要求，新版評(píng)價(jià)指標(biāo)體系堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、繼承創(chuàng)新、科學(xué)公正，充分體現(xiàn)促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、推動(dòng)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“指揮棒”作用。

去年12月底，工業(yè)和信息化部公布了2024年國(guó)家高新區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果，并首次公布了綜合評(píng)價(jià)前50榜單和單項(xiàng)榜單。何年初說(shuō)，從榜單的分布結(jié)果看，呈現(xiàn)三方面特點(diǎn)。一是頭部園區(qū)示范引領(lǐng)作用突出，二是區(qū)域集聚效應(yīng)顯著，三是中西部園區(qū)追趕勢(shì)頭強(qiáng)勁。

何年初表示，下一步，將進(jìn)一步健全評(píng)價(jià)、督導(dǎo)、服務(wù)一體化工作機(jī)制，引導(dǎo)高新區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。一方面將強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。將評(píng)價(jià)結(jié)果與高新區(qū)管理服務(wù)工作緊密結(jié)合，對(duì)排名前列的高新區(qū)在相關(guān)資源政策上給予傾斜，對(duì)排名靠后的高新區(qū)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶和動(dòng)態(tài)調(diào)整。另一方面將完善評(píng)價(jià)機(jī)制。探索發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域單項(xiàng)評(píng)價(jià)榜單，貫通園區(qū)評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)體系，引導(dǎo)高新區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，突出特色優(yōu)勢(shì)，不斷提升發(fā)展質(zhì)效。