重慶南川開(kāi)展商超“綜合查一次”提高監(jiān)管效能

企業(yè)每月迎檢38次壓減到每季度最多一次

□ 本報(bào)記者　　 戰(zhàn)海峰

□ 本報(bào)通訊員    劉    敏

“每一根電纜的管線是否完好？每一臺(tái)消防設(shè)備是否按時(shí)進(jìn)行了檢修，重要設(shè)備是否正常工作……”近日，由重慶市南川區(qū)司法局牽頭，多部門(mén)協(xié)同開(kāi)展商業(yè)綜合體、連鎖超市“綜合查一次”組團(tuán)式執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾，提高監(jiān)管效能。

去年，南川區(qū)率先開(kāi)展園區(qū)“綜合查一次”組團(tuán)式執(zhí)法檢查，現(xiàn)已開(kāi)展檢查12次，檢查企業(yè)399家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題431條，均運(yùn)用立即整改或限期整改的方式進(jìn)行處置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從每月最高迎檢38次壓減到每季度最多一次，真正做到“無(wú)事不擾，無(wú)據(jù)不查，輕微不罰”，獲得企業(yè)點(diǎn)贊好評(píng)。

據(jù)了解，商超“綜合查一次”是在去年園區(qū)“綜合查一次”基礎(chǔ)上的提質(zhì)擴(kuò)面，也是今年全區(qū)“打造營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市25條舉措”之一，首批商超檢查涉及12個(gè)執(zhí)法部門(mén)、37項(xiàng)檢查事項(xiàng)，原則上每個(gè)季度最多檢查一次，切實(shí)減輕批發(fā)業(yè)、零售業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。

檢查前，南川區(qū)司法局要求各執(zhí)法單位按照檢查對(duì)象的類(lèi)型或者監(jiān)管等級(jí)，分別確定檢查頻次和比例，對(duì)守法誠(chéng)信的監(jiān)管對(duì)象無(wú)事不擾、柔性監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多、投訴舉報(bào)多的監(jiān)管對(duì)象依法精準(zhǔn)執(zhí)法監(jiān)管。

同時(shí)，南川區(qū)司法局積極推行“綜合查一次”白名單制度，將風(fēng)險(xiǎn)低、信用好的優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體納入白名單，除被投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)交辦案件線索外，原則上不主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，同一涉企行政檢查事項(xiàng)涉及多個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)的，部門(mén)間要實(shí)現(xiàn)檢查結(jié)果的互通、互認(rèn)，堅(jiān)決避免多頭檢查，做到“管住風(fēng)險(xiǎn)、無(wú)事不擾”。

“未在清單內(nèi)的事項(xiàng)，一律不得隨意開(kāi)展檢查?！痹谔崆皵M定好檢查計(jì)劃，組織召開(kāi)“綜合查一次”工作籌備會(huì)后，南川區(qū)司法局組織區(qū)商務(wù)委、市場(chǎng)監(jiān)管局、文旅委、公安局、衛(wèi)健委、人社局、消防救援局、住建委、城管局、經(jīng)信委、應(yīng)急局等部門(mén)執(zhí)法人員，按照各部門(mén)職能職責(zé)分別對(duì)萬(wàn)達(dá)商圈消防控制室、車(chē)庫(kù)超充站、永輝超市、知識(shí)書(shū)城、萬(wàn)達(dá)影院的設(shè)備運(yùn)行情況、應(yīng)急預(yù)案、營(yíng)業(yè)資質(zhì)、倉(cāng)儲(chǔ)管理、用工規(guī)范等事項(xiàng)開(kāi)展執(zhí)法檢查。營(yíng)商環(huán)境觀察員、行政執(zhí)法監(jiān)督員全程監(jiān)督。

在檢查過(guò)程中，聯(lián)合檢查組緊密配合，信息共享，一方面，嚴(yán)格依法開(kāi)展執(zhí)法檢查；另一方面，積極向經(jīng)營(yíng)主體及員工宣傳政策法規(guī)，提供指導(dǎo)服務(wù)，幫助其提升安全意識(shí)和管理水平。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)提醒、下達(dá)整改通知書(shū)等方式，督促相關(guān)責(zé)任人及時(shí)整改，幫助企業(yè)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善管理制度，提升規(guī)范化經(jīng)營(yíng)水平，真正實(shí)現(xiàn)“一次上門(mén)、全面體檢”。

對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)不按規(guī)定開(kāi)展“綜合查一次”、重復(fù)檢查、隨意執(zhí)法、“吃拿卡要”、執(zhí)法不規(guī)范不文明等現(xiàn)象，通過(guò)設(shè)置行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)、選派執(zhí)法監(jiān)督員等方式受理投訴舉報(bào)，綜合運(yùn)用法治督察、行政復(fù)議、服務(wù)群眾效能監(jiān)督等適時(shí)開(kāi)展日常監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督，通過(guò)規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查持續(xù)優(yōu)化全區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境。

“作為商家十分贊同這種檢查模式，‘綜合查一次’不僅檢查了商品保質(zhì)期、執(zhí)業(yè)人員健康證、食品加工間衛(wèi)生等，還現(xiàn)場(chǎng)宣傳講解消防安全知識(shí)，提出整改建議，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)更規(guī)范了。”在接受“綜合查一次”執(zhí)法檢查后，萬(wàn)達(dá)永輝超市店長(zhǎng)李濟(jì)林如是說(shuō)。

萬(wàn)達(dá)商場(chǎng)知識(shí)書(shū)城店長(zhǎng)李開(kāi)延也深有同感。他說(shuō)，以前迎檢準(zhǔn)備資料、接待檢查耗費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也有一定影響，現(xiàn)在一次性就可以解決掉這些問(wèn)題，花費(fèi)的時(shí)間更短了。

“‘綜合查一次’不僅是執(zhí)法方式的優(yōu)化，更體現(xiàn)了政府服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，讓我們企業(yè)感受到營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善的誠(chéng)意，增強(qiáng)了合規(guī)發(fā)展的信心?！苯M團(tuán)式執(zhí)法檢查結(jié)束后，萬(wàn)達(dá)影院負(fù)責(zé)人也對(duì)此次“綜合查一次”點(diǎn)贊。

下一步，南川區(qū)將繼續(xù)深化“綜合查一次”檢查模式的應(yīng)用，不斷完善工作機(jī)制，拓展檢查領(lǐng)域，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。積極探索與大數(shù)據(jù)、信息化技術(shù)的融合，推動(dòng)執(zhí)法工作向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，塑造南川區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“閃亮名片”。