法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 李立娟

為適應(yīng)人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）業(yè)務(wù)發(fā)展需要，中國(guó)人民銀行修訂了《人民幣跨境支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《業(yè)務(wù)規(guī)則》），形成《人民幣跨境支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），并公開(kāi)征求意見(jiàn)。

《征求意見(jiàn)稿》共六章三十一條，包括總則、賬戶(hù)管理、業(yè)務(wù)處理、結(jié)算機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急處置等。

從修訂背景及必要性來(lái)看，此次修訂一方面是為了更好適應(yīng)CIPS參與者拓展和管理要求。近年來(lái)，隨著CIPS業(yè)務(wù)發(fā)展和參與者規(guī)模擴(kuò)大，《業(yè)務(wù)規(guī)則》相關(guān)內(nèi)容無(wú)法有效滿(mǎn)足參與者拓展和管理要求。有必要根據(jù)CIPS業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際，對(duì)《業(yè)務(wù)規(guī)則》進(jìn)行修改完善，進(jìn)一步健全參與者管理機(jī)制，有效滿(mǎn)足CIPS參與者拓展需要，提高CIPS參與者管理水平。

另一方面，旨在更好滿(mǎn)足CIPS業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。《業(yè)務(wù)規(guī)則》明確了CIPS參與者的賬戶(hù)管理、注資、資金結(jié)算等詳細(xì)流程。隨著CIPS功能和服務(wù)的持續(xù)優(yōu)化，有必要調(diào)整《業(yè)務(wù)規(guī)則》相關(guān)內(nèi)容，僅對(duì)參與者業(yè)務(wù)行為提出原則性要求，確保規(guī)范性文件的前瞻性和科學(xué)性，有效適應(yīng)CIPS業(yè)務(wù)發(fā)展和功能升級(jí)的需要。

對(duì)于此次修訂的主要內(nèi)容。具體來(lái)說(shuō)，在總則方面，明確制定依據(jù)、適用對(duì)象和業(yè)務(wù)范圍。

在賬戶(hù)管理方面，對(duì)參與者和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)賬戶(hù)開(kāi)立、參與者結(jié)算資金歸屬、參與者流動(dòng)性管理等業(yè)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范。

在業(yè)務(wù)處理方面，明確參與者的業(yè)務(wù)類(lèi)型，對(duì)報(bào)文權(quán)限申請(qǐng)、系統(tǒng)登錄、業(yè)務(wù)種類(lèi)填寫(xiě)、查詢(xún)查復(fù)等業(yè)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范。

在結(jié)算機(jī)制方面，明確結(jié)算機(jī)制，并對(duì)隊(duì)列管理、業(yè)務(wù)撤銷(xiāo)與退回、參與者記賬和對(duì)賬等業(yè)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范。

在風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急處置方面，明確CIPS運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和參與者應(yīng)建立健全應(yīng)急處置機(jī)制、運(yùn)行異常和突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，建立備份系統(tǒng)，并及時(shí)做好故障處理。