□ 法治日報全媒體記者 王春

□ 通訊員 楊曉偉 吳攸

“問題少年”小晨（化名）流落街頭，忍不住伸手盜竊。檢察機關(guān)對社會調(diào)查報告進行分析后認為，小晨之所以走上歪路，家長在孩子成長過程中的“缺席”是重要原因。為此，浙江省嘉興市南湖區(qū)人民檢察院向小晨的監(jiān)護人發(fā)出第一份督促監(jiān)護令，督促對方重新找回“為人父母”的責任意識，真正關(guān)心孩子的成長，把孩子引回正道。

今年3月，南湖區(qū)檢察院受理一起未成年人盜竊的審查起訴案件，未成年人小晨在嘉興一時找不到工作，積蓄所剩無幾，于是和同伴在一家賓館內(nèi)偷了手機和飲料、香煙等財物，涉嫌盜竊罪。

巧用社工開展社會調(diào)查

為全面了解涉罪未成年人情況，南湖檢察院以政府購買服務的形式與社會組織簽訂協(xié)議，由社會組織安排專業(yè)社工開展涉罪未成年人社會調(diào)查、觀護幫教等工作，為不捕、不訴和已判決的涉罪未成年人提供崗位技能培訓、教育和就業(yè)機會。

針對小晨作出的社會調(diào)查報告出爐后，檢察官發(fā)現(xiàn)，小晨這個“問題少年”走到今天這一步，和“消失的家長”有很大關(guān)系。根據(jù)調(diào)查掌握的情況，小晨從出生起，生母就離家出走，父親再婚后與繼母、爺爺一起外出打工，只留下5歲的小晨和奶奶在老家相依為命。

從小缺乏父母的關(guān)愛，對小晨造成了很大影響。小晨對社工說出了自己的心里話：開家長會時，同學都和父母坐在一起，自己身邊是空的，心情就很低落。在學校打架了，爸爸也只會打電話責備，說人家找上門了。隨著時間的推移，小晨內(nèi)心深處的“隱秘角落”慢慢地發(fā)生變化，到了六年級，他對學習完全失去興趣，不顧父親反對，獨自走上了社會。

小晨輟學開始打工，學燒烤、學修車，就這樣一人在外生活，也慢慢地沾染了一些惡習。他邊打工邊來到了嘉興，直到案發(fā)。

“除了他自身文化素質(zhì)不高、道德法治觀念淡薄等因素外，作為監(jiān)護人的父親和繼母監(jiān)護不力、管教約束不足、親子間缺乏有效溝通，也是導致他走上違法犯罪道路的主要原因。”承辦檢察官、南湖區(qū)檢察院第六檢察部負責人朱軼群分析道。

個案出發(fā)分析現(xiàn)實情況

事實上，像小晨這樣的情況并非個例。根據(jù)南湖區(qū)檢察院統(tǒng)計分析，2020年至今，該院辦理的刑事案件中，無論是作為嫌疑人的未成年人，還是受到侵害的未成年人，均不同程度地陷于監(jiān)護缺失、監(jiān)護不到位、單親監(jiān)護、隔輩監(jiān)護等監(jiān)護困境。其中，涉罪未成年人監(jiān)護缺失或監(jiān)管不力的比例達52.1%；而在受侵害的未成年人中，陷于監(jiān)護困境的比例達54.5%。

“父母雙亡或一方已故、父母離異導致缺少關(guān)心管教、監(jiān)護人教育方式簡單粗暴等，是監(jiān)護困境的幾個常見表現(xiàn)。陷入監(jiān)護困境，往往成為未成年人違法犯罪或遭受侵害的誘因之一。這些個案反映出共性問題。”朱軼群說。

雖然小晨犯罪情節(jié)輕微，取得了當事人諒解，檢察院最終對其作出相對不起訴決定，并決定對其開展觀護幫教，給其改過自新的機會，但對于問題產(chǎn)生的根源不能無視，必須要加以解決。

父母是孩子的第一任老師。為有效破解涉案未成年人面臨的監(jiān)護困境難題，南湖區(qū)檢察院依托法律監(jiān)督工作職能，探索推出督促監(jiān)護令工作機制，對“問題孩子”背后的“問題家長”，依法督促其認真擔起家庭監(jiān)護責任。

就小晨盜竊一案，南湖區(qū)檢察院在督促監(jiān)護令中，要求其監(jiān)護人深刻反思長期監(jiān)管、教育不到位，缺乏有效溝通等問題，并要求他們在小晨觀護幫教期間，積極配合司法機關(guān)、社工，監(jiān)督小晨積極接受線上線下幫教，共同做好小晨的教育挽救工作。

督促監(jiān)護強化親職教育

對小晨身上存在的具體問題，南湖區(qū)檢察院同時也給出了相應的個性化解決方案，要求其監(jiān)護人切實履行，確保監(jiān)護到位。例如針對親子有效溝通不足的問題，檢察院要求監(jiān)護人每月進行一次深度親子交流，了解小晨社交情況、思想動態(tài)等，并定期向社工匯報監(jiān)護情況；對小晨法律意識淡薄的問題，則要求其監(jiān)護人配合司法機關(guān)完成不起訴幫教過程中布置的法治教育學習內(nèi)容，并陪同小晨閱讀法治書籍、報紙，共同收看法治節(jié)目，定期匯報閱讀、觀后體會；對小晨抽煙、喝酒等不良生活習慣，則要求其監(jiān)護人加強監(jiān)督，及時矯正，避免小晨結(jié)交不良少年。

為了強化督促效果，督促監(jiān)護令明確，如果監(jiān)護人違反督促監(jiān)護令，沒有履行好監(jiān)護責任的，將根據(jù)法律規(guī)定交由公安機關(guān)對監(jiān)護人予以訓誡。教育監(jiān)護不力，造成嚴重社會后果的，還要依照有關(guān)法律規(guī)定處理。

朱軼群介紹，在探索發(fā)出督促監(jiān)護令的同時，檢察院也并行開展相關(guān)的配套工作，和公益機構(gòu)協(xié)調(diào)合作，指派經(jīng)驗豐富的社工常駐檢察院，負責落實觀護幫教工作，對監(jiān)護人履行監(jiān)護情況進行全程跟蹤和反饋，協(xié)助檢察機關(guān)督促家長真正的從行動上把監(jiān)護責任落實到位。

近日，檢察院收到駐點社工反饋，目前小晨白天跟著爸爸打零工，工作中爸爸有時會和小晨談心、交流，在家長的督促下，小晨每天和正在讀書的妹妹一起進行文化課學習，不再接觸社會上的閑散人員。

“爸爸媽媽擔起為人父母的責任，只是跨出了第一步、一小步，我們希望家長和孩子能夠在幫教期間形成良好的互動和交流，并把這種狀態(tài)長久地保持下去，讓孩子真正能夠發(fā)生好的轉(zhuǎn)變?！敝燧W群說。