□ 法治日報全媒體記者 石飛

□ 通訊員 白海 陳晨

近日，《法治日報》記者隨同云南省昆明市下轄的安寧市人民檢察院未檢檢察官組成法治宣講團，來到安寧市職教園區(qū)，為云南理工職業(yè)學院的一年級1500余名大專新生進行了為期兩天的“預防校園欺凌 共建和諧校園”主題法治宣講，實地感受當?shù)胤ㄖ芜M校園系列活動取得的良好成效。

“青春代表力量、勇氣、激情，但青春不是暴力的代言。校園欺凌已成為一種常見灰色現(xiàn)象，正困擾著廣大師生的校園生活?！卑矊幨形ㄎ崭睍浝顒︼w告訴記者，近年來，安寧市辦理的在校學生及未成年人犯罪案件數(shù)量及人數(shù)逐年遞增，在校學生打架斗毆、尋釁滋事、故意傷害等刑事案件呈現(xiàn)頻發(fā)態(tài)勢。法治宣講活動中，未檢檢察官以通俗易懂的語言、深入細致的講述，結(jié)合因校園欺凌而升級為刑事犯罪的多個真實案例，引導同學們既不做校園欺凌的旁觀者，更不做校園欺凌的實施者。

記者了解到，近年來，昆明市檢察機關“春城未檢”團隊，結(jié)合“春城”這一極具標志性的地域特色，緊扣“春計劃”——春融計劃：寓意春雨潤物無聲，指檢察機關盡最大努力教育挽救涉罪未成年人；春蕾計劃：寓意春風化雨，蕾綻花開，指檢察機關傾注全力保護救助未成年被害人；春暉計劃：寓意春回大地，暉照日新，努力構(gòu)建全面綜合的司法保護格局，筑牢未成年人保護的防火墻，織密未成年人“關愛保護網(wǎng)”，讓孩子們在春城這一方沃土安全、健康成長。

“春融”，盡力教育挽救涉罪未成年人

昆明地處西南邊陲，是毒品的集散中轉(zhuǎn)地，外來流動未成年人、無國籍未成年人犯罪現(xiàn)象十分突出。為此，昆明市檢察機關成立了預防未成年人違法犯罪工作領導小組辦公室，以此為平臺，整合全市26個職能部門的力量，共同發(fā)力，切實降低全市未成年人犯罪率，助推平安昆明建設。

昆明市檢察機關結(jié)合重罪未成年人占比較高、矯治難度較大、回歸風險較高的特點，在全國率先發(fā)起“重罪未成年人重返社會體系建設項目”，旨在預防其再犯，幫助其重返社會，這對維護云南長治久安，提升邊疆民族地區(qū)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化有著深遠的意義，也體現(xiàn)了預防未成年人犯罪法中關于預防重新犯罪的精神。項目得到了中國法學會、最高檢、少年司法專業(yè)委員會三個國家級的授牌。

據(jù)昆明市檢察院第九檢察部主任楊迪介紹，昆明市檢察機關早在2018年就提出建立專門學校的政協(xié)提案，即建立三個基地，針對有不良行為、嚴重不良行為和輕微犯罪未成年人劃區(qū)域分別矯正。該提案被列為昆明市政協(xié)重點提案，目前已進入實際運行環(huán)節(jié)。

“春蕾”，精心呵護未成年被害人

2017年年底，昆明市盤龍區(qū)人民檢察院與昆明市公安局盤龍分局等部門合作，探索建設了“一站式”取證與保護中心。2018年4月該項目落成后，正式開展了未成年被害人的“一站式”取證與保護工作。該計劃的實施，最大限度避免反復取證給未成年被害人造成“二次傷害”，保護內(nèi)容由對被害兒童的詢問取證擴展到身體康復、心理疏導、親職教育等，精心呵護每一名受到傷害的孩子。在全市檢察機關主導下，昆明已在盤龍、東川等14個區(qū)縣分別建成未成年被害人“一站式”取證保護中心。

“我們的‘一站式’，模式各異，特色鮮明，有的建在殘障兒童康復醫(yī)院，有的建在社區(qū)，有的建在派出所、檢察院，匯集少年警務、婦聯(lián)民政、司法社工、兒童保護等專業(yè)力量，為未成年被害人提供特殊、優(yōu)先、精準的司法保護?！睏畹险f。

為全方位無死角地保護未成年人，將可能進入教育系統(tǒng)的潛在“大灰狼”擋在校門之外，昆明市檢察院與市教體局、市公安局聯(lián)合發(fā)布《昆明市中小學（幼兒園）教職員工入職查詢工作暫行辦法》，將入職查詢作為教職員工招錄的前置性程序。依托檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)、公安機關全國違法犯罪數(shù)據(jù)庫平臺，對毒品犯罪、故意傷害、虐待、性侵、拐賣婦女兒童、賣淫嫖娼、吸毒等違法犯罪記錄進行全方位查詢。截至目前，全市檢察機關聯(lián)合公安機關，共接受4000多名教職員工的入職查詢。

針對全市侵害未成年人犯罪案件高發(fā)的情況，為有效解決侵害未成年人案件發(fā)現(xiàn)難、報告難、追責難等問題，全市檢察機關聯(lián)合監(jiān)察委、衛(wèi)健委、公安、法院、司法等十四個部門，出臺《昆明市侵害未成年人案件強制報告制度實施細則(試行)》，明確了密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織及其從業(yè)人員，在工作中一旦發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險的，應當如何及時向公安機關報案的具體操作流程。檢察機關加大強制報告制度宣傳力度，拍攝宣傳視頻和微動漫，制作宣傳冊，未檢檢察官進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進醫(yī)院，向教職員工、村民、居民、醫(yī)護人員、賓館酒店從業(yè)人員等社會公眾普法宣傳，讓其樹立“報告免責，不報告追責”“強制報告，人人有責”的責任意識，形成合力，共同織密未成年人保護的防護網(wǎng)。

“春暉”，深化涉未成年人領域社會治理

記者采訪發(fā)現(xiàn)，昆明市檢察機關在類案監(jiān)督中追根溯源，發(fā)現(xiàn)未成年人保護領域社會矛盾風險點，通過挖掘類案發(fā)生的深層次原因，精準發(fā)現(xiàn)制度機制層面的漏洞，主動融入社會治理，全市未檢部門向相關部門制發(fā)了數(shù)十份社會治理類檢察建議。

昆明檢察機關將涉及未成年人的刑事、民事、行政、公益訴訟檢察業(yè)務全部納入未檢部門統(tǒng)一集中辦理。積極開展涉及未成年人監(jiān)護、代理、撫養(yǎng)等民事檢察監(jiān)督，目前已對8起嚴重侵害未成年人權(quán)益案件支持起訴，撤銷了不良父母的監(jiān)護權(quán)，向不合格家長制發(fā)“督促監(jiān)護令”150余份，并聯(lián)合婦聯(lián)、社工、心理咨詢師開展強制親職教育130余場。

全市檢察機關以“檢愛同行 共護未來”未成年人保護法律監(jiān)督專項行動為契機，圍繞“性侵害未成年人案件專項監(jiān)督”等涉及未成年人保護領域的九項重點工作，聯(lián)合市場監(jiān)管、衛(wèi)健、教體等部門，開展全市范圍的校園周邊食藥安全、玩具安全、上下學交通安全、賓館酒店、私人影院、文身行業(yè)違規(guī)接納未成年人等專項檢查75場次，向履職不到位的相關行政部門制發(fā)涉未行政公益訴訟訴前檢察建議27份，督促行政機關依法履行未成年人保護職責。

作為全國首批未成年人檢察社會支持體系試點單位，昆明市檢察院先后與團市委、關工委、婦聯(lián)、教體、民政、云南大學等高校簽訂聯(lián)動機制及合作備忘錄，在幫教、保護、家庭教育等方面開展合作，聯(lián)動社會力量共同保護未成年人。針對昆明地區(qū)司法社工發(fā)展不平衡、部分區(qū)縣司法社工人數(shù)為零的情況，昆明市檢察院成立“昆明市未成年人檢察社會服務工作室”，購買常駐司法社工崗位，為基層欠發(fā)達地區(qū)提供幫助，以“檢察+”模式，不斷厚植未成年人全面綜合司法保護的基層基礎。