《北京市住房租賃條例（草案二次審議稿）》提交市人大常委會會議審議

房租顯著上漲政府將采取措施干預(yù)

昨天，北京市十五屆人大常委會第三十八次會議召開，《北京市住房租賃條例（草案二次審議稿）》提交審議。二次審議稿提到，本市建立健全住房租賃糾紛多元化解機制。出租住房應(yīng)符合建筑、治安、室內(nèi)空氣質(zhì)量等安全規(guī)定和標準，不得打隔斷改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)。個人轉(zhuǎn)租住房超過規(guī)定數(shù)量的，應(yīng)當申請住房租賃企業(yè)設(shè)立登記。住房租賃企業(yè)發(fā)布房源信息、推薦房源應(yīng)當真實、準確。住房租金顯著上漲或者有可能顯著上漲時，市人民政府可以采取漲價申報、限定租金或者租金漲幅等價格干預(yù)措施，穩(wěn)定租金水平。

保護租賃關(guān)系

押金數(shù)額

一般不超過一個月租金

二次審議稿保護租賃關(guān)系。本市建立健全住房租賃糾紛多元化解機制。從事住房租賃經(jīng)營的企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺應(yīng)當建立投訴處理機制，及時妥善化解租賃矛盾糾紛。

住房租賃的出租人和承租人應(yīng)當簽訂書面租賃合同。本市倡導(dǎo)租賃當事人簽訂長期租賃合同，建立穩(wěn)定的租賃關(guān)系。住房租賃合同一般包括以下內(nèi)容：出租人、承租人及其他實際居住人員的身份信息和聯(lián)系方式；住房的坐落、面積、附屬設(shè)施狀況；租金和押金數(shù)額、支付期限和方式；押金數(shù)額一般不超過一個月租金；租賃用途和房屋使用要求；租賃期限；住房及附屬設(shè)施維修責任承擔；物業(yè)服務(wù)、水、電、熱、燃氣等相關(guān)費用的承擔方式；解除合同的合理告知期限；爭議解決辦法和違約責任。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同市場監(jiān)督管理部門制定和完善住房租賃合同示范文本，供租賃當事人參考使用。

鼓勵出租人、承租人通過市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的住房租賃管理服務(wù)平臺完成住房租賃合同在線簽約，自動提交登記備案。通過平臺完成在線簽約的，平臺將簽約信息同步向公安機關(guān)共享，出租人不需要另行辦理出租登記。

此外，承租人申領(lǐng)居住證，辦理積分落戶、子女入學、公積金提取等公共服務(wù)事項需要提交住房租賃合同的，可以提交住房租賃合同登記備案編號，替代紙質(zhì)合同。

強化風險管控

房租顯著上漲時

市政府可以干預(yù)

二次審議稿強化社會風險管控。遇有突發(fā)事件或者可能引發(fā)住房租賃市場系統(tǒng)性風險的緊急情況，市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門依法發(fā)布住房租賃特殊管控措施的，租賃當事人應(yīng)當遵照執(zhí)行。

房租過快上漲也有了“緊箍咒”。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當加強住房租賃價格監(jiān)測，建立健全相關(guān)預(yù)警機制。住房租金顯著上漲或者有可能顯著上漲時，市人民政府可以采取漲價申報、限定租金或者租金漲幅等價格干預(yù)措施，穩(wěn)定租金水平，并依法報國務(wù)院備案。市人民政府采取價格干預(yù)措施的，出租人應(yīng)當執(zhí)行；拒不執(zhí)行的，由市場監(jiān)督管理部門依法處理。

杜絕甲醛房、群租房

出租房空氣質(zhì)量需達標

不得打隔斷改變內(nèi)部結(jié)構(gòu)

備受詬病的甲醛房、隔斷房也將有規(guī)范。二次審議稿規(guī)范租賃行為。提出，出租住房應(yīng)當遵守下列規(guī)定：房屋符合國家和本市關(guān)于建筑、治安、室內(nèi)空氣質(zhì)量等安全規(guī)定和標準；具備供水、供電等基本居住條件；以原規(guī)劃設(shè)計的房間為最小出租單位，不得打隔斷改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)；起居室不得單獨出租，廚房、衛(wèi)生間、陽臺、儲藏室及其他非居住用途空間不得出租用于居??；人均使用面積和每個房間居住人數(shù)符合相關(guān)規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。此外，禁止將違法建設(shè)和其他依法不得出租的房屋出租。

出租人不得采取停止供水、供電、供熱、供燃氣以及其他故意降低服務(wù)標準等方式，或者采取暴力、威脅等非法方式，強迫承租人解除住房租賃合同，提前收回租賃住房等。

加強短租住房管理

首都功能核心區(qū)內(nèi)

禁止經(jīng)營短租住房

近年來流行的短租房也有了管理規(guī)范。為維護首都社會安定和諧，保障居住小區(qū)業(yè)主的合法權(quán)益，針對利用居住小區(qū)房屋經(jīng)營短租帶來的治安、擾民等問題，在本市首都功能定位和管理實踐的基礎(chǔ)上，一是規(guī)定本市對按日或者按小時收費的短租住房實行區(qū)域差異化管理，首都功能核心區(qū)內(nèi)禁止經(jīng)營短租住房。二是規(guī)定出租其他城鎮(zhèn)地區(qū)短租住房的，應(yīng)當符合本市管理規(guī)定和本小區(qū)管理規(guī)約，無管理規(guī)約或者管理規(guī)約無相關(guān)約定的，應(yīng)當取得本棟樓內(nèi)或者同一平房院落內(nèi)其他業(yè)主的一致同意，并與房屋所在地公安派出所簽訂治安責任保證書。短租住房的出租人應(yīng)當在住宿人員入住前當面核對身份信息，并即時通過系統(tǒng)申報登記。

“二房東”整治

轉(zhuǎn)租住房超過規(guī)定數(shù)量的

應(yīng)當設(shè)立住房租賃企業(yè)

承租他人住房從事轉(zhuǎn)租業(yè)務(wù)的，應(yīng)當向區(qū)市場監(jiān)督管理部門申請住房租賃企業(yè)設(shè)立登記；企業(yè)名稱應(yīng)當體現(xiàn)行業(yè)或者經(jīng)營特點。

個人轉(zhuǎn)租住房應(yīng)當嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范開展業(yè)務(wù)活動，轉(zhuǎn)租住房超過規(guī)定數(shù)量的，應(yīng)當向區(qū)市場監(jiān)督管理部門申請住房租賃企業(yè)設(shè)立登記。具體數(shù)量由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門制定。企業(yè)以自有住房從事住房租賃業(yè)務(wù)的，依法履行出租人義務(wù)。

加強行業(yè)管理

發(fā)布房源信息、推薦房源

應(yīng)當真實準確

二次審議稿提出，住房租賃企業(yè)對租賃住房進行裝修裝飾的，應(yīng)當征得所有權(quán)人同意，并遵守室內(nèi)裝修裝飾相關(guān)規(guī)定和標準，保障租賃住房安全。住房租賃企業(yè)發(fā)布房源信息、推薦房源應(yīng)當真實、準確，同時注明企業(yè)信息和發(fā)布房源信息的從業(yè)人員信息；對已成交的房源，應(yīng)當即時撤銷發(fā)布信息。

住房租賃企業(yè)應(yīng)當編制房屋狀況說明書，向意向承租人推薦房源時書面告知有關(guān)情況。房屋狀況說明書應(yīng)當包括：租賃期限；意向租金、押金及其他收費；裝修完成時間；物業(yè)服務(wù)、水、電、熱、燃氣等費用標準及分擔原則。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定和完善房屋狀況說明書示范文本，供住房租賃企業(yè)使用。

此外，住房租賃企業(yè)不得哄抬租金、捆綁消費、捏造散布漲價信息等擾亂市場秩序，誘導(dǎo)承租人使用住房租金貸款，或者在住房租賃合同中包含租金貸款相關(guān)內(nèi)容等。

房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)可以接受出租人委托發(fā)布房源信息、推薦房源。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)發(fā)布房源信息、推薦房源應(yīng)當留存委托合同、委托人身份信息等資料，留存時間自服務(wù)結(jié)束之日起不少于二年；核對房源的不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者其他合法的不動產(chǎn)權(quán)屬證明，確保房源及信息真實、準確；注明機構(gòu)信息和從業(yè)人員信息；價格應(yīng)當與出租人委托價格一致；即時撤銷已成交或者撤銷委托的房源信息。

加強互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理

網(wǎng)上發(fā)布房源信息

需進行核驗、登記

網(wǎng)上發(fā)布房源也有了相關(guān)規(guī)范。二次審議稿提出，在互聯(lián)網(wǎng)信息平臺上發(fā)布房源信息、推薦房源的，平臺應(yīng)當要求信息發(fā)布者提交其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等信息，進行核驗、登記，建立登記檔案，并留存不少于二年。

互聯(lián)網(wǎng)信息平臺知道或者應(yīng)當知道信息發(fā)布者存在提供虛假材料、發(fā)布虛假信息等侵害消費者合法權(quán)益行為的，應(yīng)當及時采取刪除、屏蔽相關(guān)信息等必要措施，并向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。

此外，對兩年內(nèi)因違法發(fā)布房源信息、推薦房源受到三次以上行政處罰，或者在停業(yè)整頓期間的，互聯(lián)網(wǎng)信息平臺應(yīng)當采取一定期限內(nèi)限制其信息發(fā)布等必要措施，保障消費者權(quán)益。(記者 李澤偉)