法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 姜東良 曹天健

通訊員 齊元星

乘公交地鐵、進(jìn)商場(chǎng)景區(qū)，手機(jī)掃“一碼通”最便利，但不方便掃碼的老年人和孩子怎么辦？近日，山東省青島市“一碼通”上線新功能解決這一問(wèn)題，青島市公安局智慧公安辦民警王鵬告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，沒(méi)有智能手機(jī)的老年人和少年兒童只需申領(lǐng)“靜態(tài)碼”保存打印并隨身攜帶，在進(jìn)出公共場(chǎng)所時(shí)，由管理人員掃描市民“靜態(tài)碼”即可完成審核操作。

深入推行“一碼通”，在全市30余萬(wàn)個(gè)場(chǎng)所單位推廣應(yīng)用場(chǎng)所碼，是青島市公安機(jī)關(guān)以智慧賦能、制度創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)公安“放管服”改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。

近年來(lái)，青島市政法機(jī)關(guān)緊緊圍繞司法文明建設(shè)指標(biāo)，聚焦群眾反映的突出問(wèn)題，堅(jiān)持用改革的手段推進(jìn)司法公正、文明、高效，執(zhí)法司法公信力和權(quán)威性不斷增強(qiáng)。

深化司法責(zé)任制改革

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”

為讓司法責(zé)任更加明確，青島市緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”這一目標(biāo)，堅(jiān)持“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，制定法官檢察官權(quán)力、責(zé)任“兩張清單”，實(shí)施辦案終身負(fù)責(zé)制，壓實(shí)842名員額法官、395名員額檢察官的辦案責(zé)任；組建專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)544個(gè)、檢察官辦案團(tuán)隊(duì)73個(gè)、檢察官辦案組112個(gè)，優(yōu)化司法資源配置，規(guī)范審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行。

為使司法程序更加嚴(yán)格，青島市深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無(wú)原則，強(qiáng)化關(guān)鍵證人出庭作證；特別加強(qiáng)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作，2020年以來(lái)辦理刑事辯護(hù)案件11670件，確保被告人及時(shí)得到法律援助和刑事辯護(hù)，嚴(yán)防冤錯(cuò)案。嚴(yán)格執(zhí)行減刑、假釋“五級(jí)審批制”，從嚴(yán)把握提請(qǐng)條件和7種從嚴(yán)情形，多年來(lái)一直保持“零差錯(cuò)”。

青島市委政法委近年來(lái)持續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)督力度，重點(diǎn)抓好防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的落實(shí)。去年政法隊(duì)伍教育整頓期間，市委政法委組織對(duì)19類案件開(kāi)展交叉評(píng)查，整治頑瘴痼疾10689個(gè)。加大法律監(jiān)督力度，依法監(jiān)督偵查活動(dòng)，監(jiān)督撤案767件；深化監(jiān)獄檢察改革，打造監(jiān)獄巡回檢察改革“青島樣本”。加大群眾監(jiān)督力度，深化“陽(yáng)光政法”，推進(jìn)執(zhí)法司法公開(kāi)，全市政法機(jī)關(guān)年均公開(kāi)案件、信息20萬(wàn)件（條），近年來(lái)全市法院庭審直播案件4.06萬(wàn)件，制約監(jiān)督更加有力。

深化立案登記制改革

把群眾煩心事變?yōu)榕氖?/p>

深化立案登記制改革，目的是解決群眾反映強(qiáng)烈的“立案難”問(wèn)題，是確保公正司法的重要環(huán)節(jié)。

青島市法院系統(tǒng)在深化立案登記制改革中，首先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化立案，研究制定《立案指引》《“一次辦好”立案清單》，出臺(tái)《立案登記工作規(guī)定》《訴訟服務(wù)工作規(guī)范》，實(shí)現(xiàn)立案工作標(biāo)準(zhǔn)化。青島市中級(jí)人民法院安排3名立案服務(wù)專員在訴訟服務(wù)中心進(jìn)行立案引導(dǎo)，為行動(dòng)不便的案件當(dāng)事人開(kāi)展常態(tài)化預(yù)約立案、上門(mén)立案，共為群眾提供代辦式立案訴訟服務(wù)2.2萬(wàn)余次。

推行網(wǎng)絡(luò)化立案。青島在全市推廣應(yīng)用山東法院電子訴訟服務(wù)網(wǎng)、人民法院在線訴訟服務(wù)微信小程序等，暢通網(wǎng)上立案渠道，實(shí)現(xiàn)案件“當(dāng)場(chǎng)立、自助立、網(wǎng)上立、就近立”，去年以來(lái)全市法院網(wǎng)上立案36.13萬(wàn)件，占全市法院收案總數(shù)的90%。

創(chuàng)新跨區(qū)域立案。青島中院借助全省法院全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，積極推行跨域立案，通過(guò)建立膠東五市人民法院司法協(xié)作機(jī)制，打破立案區(qū)域限制，各法院之間可縱向、橫向轉(zhuǎn)交并予以立案，有效解決了群眾異地訴訟不便的難題，全市法院實(shí)現(xiàn)跨域立案532件。

深化政法“放管服”改革

把服務(wù)送到群眾心坎上

近年來(lái)，青島市委政法委聚焦服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，健全政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境25條措施。

著眼完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，青島市委常委、政法委書(shū)記程德智先后到九聯(lián)集團(tuán)、思普潤(rùn)水處理公司等企業(yè)走訪調(diào)研，幫助企業(yè)解決困難。市人民檢察院建立涉民營(yíng)企業(yè)專門(mén)接待室，開(kāi)辟涉企申訴案件綠色通道，受理涉企訴求1200余件。

聚焦服務(wù)群眾辦實(shí)事，立足于“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，青島市公安局創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)49項(xiàng)事務(wù)“全程網(wǎng)辦”、132項(xiàng)事務(wù)“只跑一次”。青島中院推進(jìn)12368熱線“一號(hào)通辦”改革，實(shí)現(xiàn)29項(xiàng)訴訟服務(wù)一站辦理、一網(wǎng)通辦。青島市司法局升級(jí)“法援在線”系統(tǒng)管理平臺(tái)，組建專業(yè)法律援助律師團(tuán)隊(duì)，受理法律援助案件8849件。今年6月，全省首個(gè)一站式“法律服務(wù)超市”在青島啟用。

聚焦服務(wù)青少年健康成長(zhǎng)，青島法院健全未成年人犯罪記錄封存制度，近3年來(lái)封存未成年人犯罪記錄505件，通過(guò)教育、挽救、幫扶，最大限度幫助未成年犯悔過(guò)自新。市檢察院推動(dòng)建立未成年人司法保護(hù)社會(huì)支持體系，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)為未成年被害人提供司法救助、心理干預(yù)、身體治療、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元化救助。市司法局發(fā)揮中小學(xué)法治副校長(zhǎng)作用，創(chuàng)新開(kāi)展預(yù)防未成年人犯罪、預(yù)防校園欺凌專項(xiàng)普法，確保全市青少年在法治的呵護(hù)下健康成長(zhǎng)。