法治日報全媒體記者 徐鵬

通訊員 張丹鳳

“是盜竊還是侵占？”

“是民事糾紛還是刑事犯罪？”

罪與非罪、此罪與彼罪……如何準確定性？怎樣有效處置？

2022年以來，青海省西寧市公安局法制支隊創(chuàng)新打造“執(zhí)法實踐聯(lián)系點”新樣板，派駐專職法制民警進駐基層所隊，并率先在城中公安分局北大街派出所開展試點，目的是讓基層執(zhí)法辦案底氣更足、動力更強、效能更高。

“是‘造盆景’還是‘樹樣板’？是雨過地皮濕還是風來柳岸青？謀定而動、舉必有功！試點要想立得住、叫得響，關鍵要看是不是真能解決問題、解決真問題?！蔽鲗幨懈笔虚L、市公安局黨委書記、局長田旭提出要求。

主動適應變化挑戰(zhàn)

西寧市公安局法制支隊支隊長馬建設介紹說：“執(zhí)法質量是公安機關的執(zhí)法生命線，創(chuàng)新打造聯(lián)系點，就是讓機關民警走出去、沉下去，到一線派出所實戰(zhàn)練兵、現(xiàn)場教學，接受辦案單位與法制部門的雙重鍛煉。”

“每天接處警接近20起，一個月所里的接警量將近600起，工作量確實大，這對執(zhí)法辦案也提出了更高要求，而執(zhí)法實踐聯(lián)系點是一劑‘良藥’?！北贝蠼峙沙鏊彼L杜謙說。

2月18日，西寧市公安局執(zhí)法實踐聯(lián)系點在北大街派出所正式啟動。西寧市公安局黨委副書記、副局長袁建青在動員部署會上說：“要大力發(fā)揚首創(chuàng)精神，人無我有、人有我優(yōu)，在做好日常工作同時，切實摸索出更多適合我局執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革和完善執(zhí)法權力運行機制的高招實招，不斷提升西寧公安的執(zhí)法公信力?！?/p>

按照要求，西寧市公安局法制支隊的18名民警分批分次按月進駐派出所，全程參與執(zhí)法辦案流程的實時化監(jiān)督管理。一場著眼于深化執(zhí)法規(guī)范化建設，夯實公安工作根基的創(chuàng)新改革悄然而至。

積極發(fā)揮現(xiàn)實效能

為確保試點工作取得預期目標，法制支隊制定了一系列周密措施。

廣泛下基層所隊進行調查研究，征求意見建議，明確目標任務、主要內容、推進措施、組織保障、具體要求等，出臺內容翔實、可操作性強的實施方案。

工作中，始終堅持“將課堂設在現(xiàn)場、把現(xiàn)場變?yōu)檎n堂”，全面推行現(xiàn)場說法和案例點評，讓一線辦案民警和專業(yè)法制民警在面對面中增強履職底氣、收獲職業(yè)自信。

同時，法制民警在下基層工作之前，進一步明確“嵌入式”的派駐工作責任，聚焦警情、案件、人員、卷宗、場所等核心執(zhí)法要素，全程參與接處警、做筆錄、抓捕、羈押等執(zhí)法環(huán)節(jié)，就地協(xié)助解決當時發(fā)生的辦案執(zhí)法難題，推動執(zhí)法辦案實體化實戰(zhàn)化運行。

法制支隊民警馬向暉作為首位派駐民警，在歷經一個月的“戰(zhàn)地實踐”后頗有心得地說：“一開始，所里民警對派駐是有些質疑的，總覺得我們下來就是當個擺設裝裝樣子，可當我跟著大家一起出警、一起辦案、一起值班，一起解決吃不準的疑難問題時，他們還是很信服的。我也在一線執(zhí)法工作中收獲了更多經驗，這種雙向溝通讓我對今后處理疑難案件、新型案件有了更多信心?！?/p>

輻射帶動能力升級

現(xiàn)在，派駐法制民警會在每一次接處警后，及時對警情的下一步走向及時跟蹤，并對已辦案件情況動態(tài)巡查，對不符合執(zhí)法辦案規(guī)范的問題及時糾正督辦。同時，對前一日的所有警情、案件、場所、涉案財物等進行“回頭看”，對所有進入平臺流轉的案件審核把關。

“執(zhí)法實踐聯(lián)系點”啟動以來，累計開展案件點評會9次、重大疑難案件會商會議4次、監(jiān)督案件80余起，派出所的工作勢能大幅提升、隊伍面貌煥然一新。

北大街派出所教導員潘宏亮說，市局派下來的法制民警就是他們工作中最需要的“特派員”，案子性質摸不準的、適用法律條款吃不透的、有畏難情緒不敢辦的，都可以隨時向“特派員”請教，而“特派員”也通過端口前置的角色轉換，在夯實執(zhí)法主體責任、提升執(zhí)法辦案效能、推動執(zhí)法責任體系建設、進一步完善全流程監(jiān)督考核機制等方面，積累了大量豐富的實戰(zhàn)經驗。

下一步，西寧公安將以北大街派出所“執(zhí)法實踐聯(lián)系點”為圓心，輻射帶動全市公安機關執(zhí)法辦案單位更好地嚴格公正執(zhí)法、熱情為民服務，堅決扛起捍衛(wèi)政治安全、維護社會穩(wěn)定、保障人民安寧的職責使命，朝著打造省會平安建設典范之城，聚力建設現(xiàn)代美麗幸福大西寧的目標，拼搏趕超、踔厲奮發(fā)、篤行不怠。