法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 邢東偉 翟小功

樂(lè)東黎族自治縣是海南省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，因農(nóng)村土地權(quán)屬等問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛在農(nóng)村地區(qū)非常突出，曾發(fā)生2起因土地糾紛引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件。

近年來(lái)，樂(lè)東縣設(shè)立鄉(xiāng)村法治服務(wù)中心、推行“6+N”聯(lián)動(dòng)調(diào)處及矛盾糾紛防范機(jī)制，推動(dòng)各鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會(huì)議與鎮(zhèn)法治服務(wù)中心有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮“6+N”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制和鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會(huì)議作用，提升全縣化解信訪問(wèn)題的能力和水平，鄉(xiāng)村治理工作不斷優(yōu)化。

以往基層矛盾糾紛調(diào)處力量分散，又缺乏專業(yè)工作人員。2020年，樂(lè)東縣依托縣法院派出法庭，整合司法所、派出所、綜治中心、鄉(xiāng)村法律顧問(wèn)等力量，在3個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)基層法庭試點(diǎn)設(shè)立鄉(xiāng)村法治服務(wù)中心，打造集法治宣傳、糾紛化解、人民調(diào)解為一體的矛盾化解新陣地。2021年，在11個(gè)鎮(zhèn)全覆蓋設(shè)立鄉(xiāng)村法治服務(wù)中心，并設(shè)立村法治服務(wù)站，把專業(yè)化矛盾糾紛調(diào)處力量延伸到農(nóng)村。

據(jù)介紹，樂(lè)東縣建立“6+N”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，由樂(lè)東縣委政法委、縣平安辦牽頭，發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合綜治、信訪、司法、公安、法院、檢察院六個(gè)方面的資源和力量，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資規(guī)、婦聯(lián)、住建、村（居）、法律工作者、治安積極分子等N個(gè)輔助力量參與矛盾糾紛調(diào)處工作，形成矛盾糾紛調(diào)處工作合力，提升矛盾糾紛調(diào)處質(zhì)效。

為此，樂(lè)東縣委、縣政府專門召開會(huì)議對(duì)推行“6+N”矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制進(jìn)行全面部署和廣泛動(dòng)員，縣領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)研鄉(xiāng)村法治服務(wù)中心和鄉(xiāng)村治理工作，指導(dǎo)推動(dòng)鄉(xiāng)村法治服務(wù)中心建設(shè)和“6+N”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制的落實(shí)。

2022年初，《樂(lè)東黎族自治縣6+N矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制》印發(fā)，縣鎮(zhèn)兩級(jí)“6+N”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制建立起來(lái)?？h級(jí)“6+N”矛盾糾紛調(diào)處工作由縣委政法委分管副書記任召集人；鎮(zhèn)級(jí)“6+N”矛盾糾紛調(diào)處工作由各鎮(zhèn)政法委員任召集人，各鎮(zhèn)落實(shí)專門辦公場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)信訪室、人民調(diào)解委員會(huì)、綜治中心合署辦公，公檢法部門安排人員到各鎮(zhèn)開展日常工作指導(dǎo)。

同時(shí)，對(duì)于鎮(zhèn)級(jí)無(wú)法化解的矛盾糾紛，提請(qǐng)縣級(jí)進(jìn)行調(diào)處。在矛盾糾紛調(diào)處工作中發(fā)現(xiàn)涉及其他部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門處理；發(fā)現(xiàn)涉及違法犯罪或失職失責(zé)等線索，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦，形成矛盾糾紛調(diào)處的分工協(xié)作關(guān)系，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。

根據(jù)“6+N”矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制要求，嚴(yán)格將涉法涉訴問(wèn)題與矛盾糾紛區(qū)分開來(lái)，涉法涉訴問(wèn)題依照法律途徑解決。建立矛盾糾紛調(diào)處工作考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，將鎮(zhèn)級(jí)矛盾糾紛調(diào)處工作納入平安建設(shè)考評(píng)內(nèi)容，并提高分值權(quán)重。

據(jù)了解，樂(lè)東縣建立矛盾糾紛調(diào)處工作研判分析和調(diào)度排名制度，各鎮(zhèn)每季度召開研判分析會(huì)一次，總結(jié)分析轄區(qū)矛盾糾紛調(diào)處工作的成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處，并部署下一季度的矛調(diào)工作；縣委政法委每季度召開調(diào)度會(huì)一次，聽取各鎮(zhèn)匯報(bào)工作開展情況，并對(duì)各鎮(zhèn)矛調(diào)工作進(jìn)行排名通報(bào)。通過(guò)考核排名、研判分析和會(huì)議調(diào)度等，倒逼矛盾糾紛調(diào)處工作的落實(shí)。

2022年，全縣各鎮(zhèn)運(yùn)用“6+N”矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制成功調(diào)處化解矛盾糾紛264起，大大提高縣域鄉(xiāng)村治理水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2021年全縣群眾安全滿意率達(dá)98.49%，達(dá)到歷史最高水平。