法治日報全媒體記者 鄧君

地處粵東北山區(qū)的梅州，是廣東省唯一全境屬原中央蘇區(qū)的地級市。多年來，梅州公安機關在實戰(zhàn)中不斷鞏固、發(fā)展新時代群眾路線，著力打造具有客家“和文化”特色的共建共治共享基層社會治理體系，平安梅州、法治梅州建設蹄疾步穩(wěn)，梅州社會環(huán)境長年平安和諧。近年來，共建共治共享的工作理念、工作機制在實踐中得到了延伸與突破，梅州的群眾安全感和對政法工作滿意度連續(xù)19年保持全省前列。

中和民意安四鄉(xiāng)

“中和民意以安四鄉(xiāng)?！薄肚f子·說劍》中的這句話，是梅州公安服務大局、保障民安的思想內(nèi)核。近年來，梅州各級公安機關緊緊抓住“基層社會治理”切入點，結合山區(qū)發(fā)展、迎合群眾需求，不斷延伸、拓展基層社會治理體系的工作范疇與工作機制，創(chuàng)新打造民意與法治交融的警務模式。

2022年8月，梅州豐順地區(qū)一個買賣快遞面單的“侵公”犯罪窩點在網(wǎng)警部門的偵查下浮出水面?！扒址腹駛€人信息的違法犯罪與電信網(wǎng)絡詐騙、敲詐勒索等下游犯罪緊密關聯(lián)，社會危害嚴重，群眾深惡痛絕。”梅州市公安局網(wǎng)警支隊相關負責人說。

為此，梅州網(wǎng)警部門依托網(wǎng)上網(wǎng)下合成作戰(zhàn)機制，加大對重點部位的巡查管控力度，最終將位于豐順縣留隍鎮(zhèn)的買賣快遞面單犯罪窩點一舉搗毀，抓獲涉嫌侵犯公民個人信息的嫌疑人2名，查獲手機卡311張、通信軟件賬號1500余個、快遞面單照片2000多張、公民個人信息7000余條。

主動巡查、預警、打擊、整治，在警務活動中充分回應人民群眾訴求，是“中和民意”的有效實踐。

一段時間來，因城市發(fā)展，梅江區(qū)部分老舊街道出現(xiàn)“停車難”現(xiàn)象，且有限的公共停車位還經(jīng)常被附近商鋪以私人物品甚至是私裝地鎖的方式霸位停車，市民怨聲載道。

基于此，梅州公安交警部門將霸位停車亂象整治行動作為常態(tài)化工作來抓，通過“巡邏管控+定點嚴查”，及時勸阻違規(guī)占用公共停車位的行為，并聯(lián)合相關職能部門，及時將公共停車位里私裝的地鎖拆除清理。與此同時，鑒于停車資源緊張，交警部門還根據(jù)不同路段的具體情況，會同相關部門對行人路段、盲道等進行合理規(guī)劃，積極緩解老城“停車難”問題。

從“中和民意”出發(fā)，2022年，梅州公安在探索和實踐客家“和文化”特色基層社會治理體系的過程中，針對群眾最痛恨的犯罪、群眾最關注的問題，在全市范圍內(nèi)掀起了一輪又一輪打擊行動熱潮。據(jù)統(tǒng)計，2022年梅州全市刑事治安警情同比下降12.74%，刑事案件立案數(shù)同比下降15.71%。

融和民意凝聚力

“給局長信箱寫信，真的有用嗎？”“平安廳”梅州公安局長信箱設立之初，群眾對此持觀望態(tài)度。運營以來，小到犬只被盜，大到引起廣泛關注的養(yǎng)老詐騙案，一樁樁、一件件，逐漸讓“平安廳”信箱成為群眾心中傳達民意、警民協(xié)作的重要渠道。

“蔡某集結多人從事網(wǎng)絡賭博……”

“社會青年深陷賭博深淵，希望有關部門盡快查處！”

2022年6月至8月，“平安廳”信箱陸續(xù)收到5封舉報涉網(wǎng)絡賭博的來信引起了民警的注意。根據(jù)信件指向，由梅州市公安局治安支隊牽頭的專案組，對信件中提及的線索進行串并分析、研判擴查、集中攻堅。

經(jīng)前期縝密偵查，9月20日7時，一場掃賭集中打擊行動在豐順縣、梅江區(qū)、梅縣區(qū)同時啟動。藏匿其中的14個App類網(wǎng)絡賭博窩點被警方全鏈條搗毀，47名涉嫌開設網(wǎng)絡賭場的嫌疑人盡數(shù)落網(wǎng)。

這場聲勢浩大的網(wǎng)絡賭博“團滅戰(zhàn)”，是民意的凝聚，也是民力的協(xié)同。2022年，得益于“平安廳”信箱集納社情民意的作用，梅州公安根據(jù)群眾來信提供的線索，及時開展打擊行動，先后偵破涉網(wǎng)賭、盜竊、養(yǎng)老詐騙等各類案件31宗，抓獲犯罪嫌疑人91人，預警處置化解風險隱患數(shù)161起。

打造基層社會治理體系，融和民意是源頭活水。客家文化熏陶對梅州基層治理工作影響深遠。

“順父母、睦兄弟……”大埔縣百侯派出所內(nèi)，一場因私拆圍墻引發(fā)的矛盾糾紛調(diào)解工作，在社區(qū)民警與當事雙方家族長輩的見證下有序開展，而矛盾調(diào)解是以當事雙方的家訓家規(guī)作為開場白的。百侯派出所找準家風文化與平安建設的結合點，將當?shù)亍耙院蜑橘F”的客家文化巧妙運用，調(diào)解既曉以法律法規(guī)，又述以祖訓大義、家族親情，情與法結合柔性化解矛盾糾紛，實現(xiàn)案結、事了、人和。

憑借著良好的警民關系，梅州構建了“平安共建、多元共治、服務共享”的基層社會治理格局，打造了一個又一個具有梅州客家特色的公安機關基層治理體系。如興寧永和鎮(zhèn)“客家細妹志愿者服務隊”，由女警帶領留守婦女組成各村群防群治力量，撐起鄉(xiāng)村治理“半邊天”；平遠縣差干鎮(zhèn)毗鄰福建武平、江西尋烏，“三省三地警民聯(lián)防”模式描畫了平安和諧的“同心圓”……

目前，梅州全市共建立群防群治組織2243個，參與人數(shù)6729人，城鄉(xiāng)覆蓋率達到100%，形成了“積小安為大安、以基層平安保全市平安”的良好局面。

諧和民意守價值

2022年5月，梅州市五華縣龍村鎮(zhèn)南中村上演了溫情一幕，從湖南省郴州市趕來的一家人，終于見到了離散20余載的親人歐老太，并為五華縣公安局硝芳派出所送來一面印有“盡心盡責，為民解憂”的錦旗表達謝意。

原來，硝芳派出所民警在一次進村走訪過程中了解到，在南中村生活了20多年的歐老太一直沒有有效身份證件。因老太不會書寫，且其所說語言為地方方言，無法通過普通話與他人正常交流，民警遂多方核查，終于查找到歐老太的身份信息，并為老太聯(lián)系到遠在湖南的親人。歐老太最終回到湖南老家安享晚年。

警務工作好不好，百姓才是主裁判。在打造基層社會治理體系的實踐中，警務效能的提升，需要“中和民意”與“融和民意”，而對警務效能的價值評判，則需要“諧和民意”以綜合評價內(nèi)部管理、隊伍作風、社會治安等，建立全方位的民意評價機制。

為全面提升警務活動價值標準，2022年，梅州公安把群眾評價與年度綜合考核、民警評先評優(yōu)、晉升提拔緊密結合起來。在社會層面上，充分依托“每日警情”立體播報機制，主動向社會通報每日電信網(wǎng)絡詐騙警情等，實現(xiàn)信息公開透明。在作風建設上，充分利用“平安廳”信箱、“平安梅州”微信公眾號及微博等平臺，開設警民聯(lián)系及問政專區(qū)，深入開展開門評警、作風評議等各項群眾評議活動，及時整改群眾反映的突出問題，自覺接受群眾監(jiān)督。

“民有所呼，我有所應；民有所求，我有所為?！弊非竺褚庠u價好的實踐，使公安機關維護平安穩(wěn)定的能力顯著提高，推動實現(xiàn)社會治安好、群眾評價好、警察形象好的目標。梅州市公安局相關負責人表示，接下來，梅州公安還將繼續(xù)根據(jù)社會治理規(guī)律，體現(xiàn)群眾路線要求，不斷延伸客家“和文化”特色的共建共治共享基層社會治理體系長治之路，在推動基層社會治理、共建平安梅州的道路上爭取更大建樹。