法治日報全媒體記者 戰(zhàn)海峰

通訊員 鄒承言 張銳

一條橫幅、幾張板凳……干部群眾圍坐一圈就形成了一個簡單的“院壩會”?？删褪沁@簡單的“院壩會”卻發(fā)揮了大作用，它不僅是民意自下而上傳達的“樞紐站”，更是問題自上而下解決的“助推器”，讓群眾問可答、難可解、理可辯、情可抒，共同繪就了社會基層治理的“同心圓”。

“三角鎮(zhèn)坐落于重慶市綦江區(qū)老瀛山森林生態(tài)保護區(qū)旁，因此，三角鎮(zhèn)院壩會又稱為‘瀛山之聲’院壩會?！比擎?zhèn)相關(guān)負責人向《法治日報》記者介紹說，三角鎮(zhèn)所轄21個村居依托“瀛山之聲”院壩會，創(chuàng)新性地利用三句半、貫口等形式，用獨具匠心的表演，將黨的二十大精神宣講與三角鎮(zhèn)近年來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、鄉(xiāng)村振興等重點工作相結(jié)合，打通宣傳宣講進村入社“最后一公里”，搭建鄉(xiāng)村治理大舞臺。

問需于民解民憂

“大家注意在起苗前需要澆水濕潤秧苗底，這樣青菜的根系才不會損傷，移栽成活率才能提高……”在三角鎮(zhèn)紅巖村的青菜種植基地里，來自渝東南農(nóng)業(yè)科學院研究所的農(nóng)技專家冷容正在給村民們講解青菜的養(yǎng)護移栽小妙招，村民們聽得聚精會神。

“這個院壩會太好了，請來的專家講的青菜養(yǎng)護知識不僅聽得有趣，而且確實有用，希望這樣的院壩會以后多開一些。”村民們只要提起“瀛山之聲”院壩會，都紛紛道好。

令人意想不到的是，在“瀛山之聲”院壩會搭建之初，由于許多干部只知道照著文件讀，群眾聽得“打腦殼”，一場院壩會開下來，雙方都是叫苦不迭。

為扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)狀，三角鎮(zhèn)制定印發(fā)了《綦江區(qū)三角鎮(zhèn)“瀛山先鋒”五大行動實施方案》，使“瀛山之聲”院壩會行動有章法，將“我講什么，你聽什么”的模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕婞c單、干部接單”的模式，然后將收集的村民“點單需求”進行匯總篩選，結(jié)合宣講團成員們的調(diào)研考察，及時調(diào)整當月宣講重點。

在此基礎(chǔ)上，三角鎮(zhèn)在轄區(qū)21個村（社區(qū)）內(nèi)共設(shè)立院壩陣地175個，還會結(jié)合村情實際、農(nóng)時農(nóng)事特點和村民“節(jié)令需求”定時、定人、定主題。除干部登臺講、人人上臺講外，還聚焦群眾需求邀請了專家學者，搭建了外部“名師堂”，除宣講理論政策，還增設(shè)了法律講堂、田間課堂、文化學堂等，切實提高了宣講會的“上座率”，也贏得了群眾的“滿堂彩”。

俯下身子聚民智

“為什么我在自家的宅基地建一個養(yǎng)雞場也不行呢？”

“因為宅基地主要功能是用于居住建房，規(guī)?；酿B(yǎng)殖場改變了土地的使用性質(zhì)，這是違反法律法規(guī)的。而且養(yǎng)殖場排污會產(chǎn)生環(huán)境污染，對隔壁鄰居的影響也不好?！?/p>

來自綦江區(qū)三角鎮(zhèn)石盤村的朱廷明是該鎮(zhèn)“夕陽紅”調(diào)解小分隊的成員之一，類似這樣的問題他每天要回答10個以上。2022年以來，三角鎮(zhèn)將農(nóng)村老黨員、老干部、老教師等吸納進網(wǎng)格員隊伍，充分發(fā)揮老同志長期工作生活在農(nóng)村基層一線，農(nóng)村閱歷和基層經(jīng)驗豐富、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，開展各項矛盾糾紛調(diào)解行動。

另外，三角鎮(zhèn)還針對現(xiàn)階段基層群眾守法意識增強，但對法律條文不了解容易鬧誤會的特點，瞄準鄉(xiāng)村治理新變化，給“夕陽紅”網(wǎng)格員增設(shè)了“法律明白人”培訓課程，所以日常生活中，網(wǎng)格員們不僅需要處理化解各類家庭矛盾糾紛、鄰里關(guān)系糾紛，還需要化身“說法人”說法釋理。

“夕陽紅”網(wǎng)格員們堅持“摸排工作常態(tài)化、預防走在調(diào)解前、調(diào)解走在激化前”的工作模式，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。

對于每一起矛盾糾紛，網(wǎng)格員都會認真分析矛盾根源、累積過程、引發(fā)原因等問題，對癥施策，把問題擺到“桌面上”，把道理放到明面上，用“法、理、情”解開雙方當事人的心結(jié)，并且每月還會匯總典型案例在“瀛山之聲”院壩會上“以案說法”。

鎮(zhèn)村干部與“夕陽紅”網(wǎng)格員在院壩會上配合共同化解家庭、鄰里等矛盾糾紛已有60余起，調(diào)解成功率達95%以上。

用心用情紓民困

“去年各種人情往來我就花了兩萬多，不送禮面子過不去，送禮錢包遭不住！”

對于大操大辦宴席這一棘手問題，三角鎮(zhèn)通過院壩會與群眾商議將抵制大操大辦宴席納入村規(guī)民約，切實減輕了群眾人情往來負擔，煥發(fā)文明鄉(xiāng)風新氣象。

幾場成功的“瀛山之聲”院壩會開完后，村民們很多事不再大老遠跑到村居辦公室或是鎮(zhèn)政府，直接就在院壩會上“倒苦水”?！板街暋痹簤螘渤蔀榱私馍缜槊褚獾摹靶〈翱凇薄?/p>

21支由鎮(zhèn)班子成員任宣講組長的“瀛山之聲”宣講小組，每月到各掛片村社開展“瀛山之聲”院壩會時，會切實詢問群眾的“急難愁盼”，能夠當場回應的絕不留到會后，會上遺留問題形成問題整改臺賬，下發(fā)到各責任辦公室、落實到人，限時解決。

對于其中較為棘手的農(nóng)村飲水、人居環(huán)境等問題，三角鎮(zhèn)更是成立了專班、專項進行逐一解決。

為了讓轄區(qū)內(nèi)居民喝上安心水，在去年已建設(shè)改造大小飲水工程24個的背景下，制定了《綦江區(qū)三角鎮(zhèn)進一步做好農(nóng)村飲水安全工程運行管護的實施意見》方案，給每個村都配備了管水員，每個月都會對水源地、蓄水池、輸水管網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備進行巡查，確保群眾飲水無憂。

飲水安全工程建成后，三角鎮(zhèn)為幫助群眾樹立有償用水理念，還通過院壩會引導群眾自主協(xié)商定水價，群眾水費收繳率從不足60%上升到90%，逐漸形成了“以水養(yǎng)水”良性循環(huán)。

此外，三角鎮(zhèn)還借助創(chuàng)建全國文明城區(qū)的契機，瞄準亂停亂放、亂擺亂占等“痛點”，在場鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了“五亂整治”，在19個村開展了大范圍人居環(huán)境整治，解決了三角鎮(zhèn)的又一難題。

“瀛山之聲”院壩會將溝通群眾、解決問題的大舞臺搭到了家門口，既開出了家庭聯(lián)歡會的溫馨，又實打?qū)嵉亟鉀Q了問題。下一步，綦江區(qū)三角鎮(zhèn)將繼續(xù)通過“院壩會+”形式，以黨建為引領(lǐng)，積分制為抓手，解決群眾“煩心事”，念好產(chǎn)業(yè)“致富經(jīng)”，上下聯(lián)動打通鄉(xiāng)村治理“神經(jīng)末梢”。

“綦江區(qū)在基層治理實踐中，以知民情、解民憂、紓民怨、暖民心為著力點，實打?qū)嵔鉀Q群眾困難，實現(xiàn)了在群眾中議事、在協(xié)商中成事，為加強基層社會治理、全面推進鄉(xiāng)村振興注入新活力、添加新動能?！濒虢瓍^(qū)委常委、政法委書記蔣華江說。