法治日報全媒體記者 周宵鵬

通訊員 劉軍 李志榮

營商環(huán)境突出問題整治、房地產(chǎn)領域違規(guī)違紀違法現(xiàn)象整治、涉眾非法集資處置——為著力清除阻礙建設發(fā)展的“攔路虎”“絆腳石”，河北省石家莊市委、市政府決策部署打贏打好“三場硬仗”。近期召開的石家莊市委全面依法治市委員會第七次會議明確提出，要深化法治建設，不斷增強法治護航經(jīng)濟社會高質量發(fā)展水平。2022年以來，該市動真碰硬、重拳出擊，堅持以法治思維和法治方式打贏打好“三場硬仗”，推動營商環(huán)境全面向好、城鄉(xiāng)面貌蝶變升級、民生福祉持續(xù)增進。

堅持良法善治優(yōu)化營商環(huán)境

經(jīng)河北省十四屆人大常委會第二次會議審查批準，《石家莊市優(yōu)化營商環(huán)境條例》將于5月1日起施行，這是河北省設區(qū)市首部優(yōu)化營商環(huán)境地方性法規(guī)。

該條例將實踐證明行之有效的經(jīng)驗做法和人民群眾滿意、市場主體支持的方法措施固化下來，確立了優(yōu)化市場環(huán)境、政務環(huán)境、人文環(huán)境、法治環(huán)境等方面的基本規(guī)范，把“有事必應、無事不擾”服務理念和“放管服”改革要求上升到法治層面，服務企業(yè)發(fā)展和項目建設的“店小二”意識進一步得到強化。

2022年，石家莊市制定出臺《優(yōu)化營商環(huán)境和促進法治化營商環(huán)境建設的八條政策措施》，內(nèi)容涵蓋立法、執(zhí)法、公共法律服務等各領域。

通過落實“八條政策措施”，石家莊市政府清理廢止和宣布失效行政規(guī)范文件42件，市本級告知承諾證明事項擴容至46項、保留證明事項減少至157項；對照世界銀行標準和先進城市做法，制定209條優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升舉措，其中62條達到全國先進水平，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、項目審批上門服務等9條舉措在全國推廣。

嚴格規(guī)范執(zhí)法保護群眾權益

因開發(fā)商手續(xù)不全、違規(guī)銷售，石家莊市天頤佳苑項目購房者遭遇入住難問題。石家莊市政府為此成立工作專班進行調查取證，依法依規(guī)予以行政處罰，督促開發(fā)商補齊全部手續(xù)，遺留問題全部解決。

針對近年來房地產(chǎn)領域不規(guī)范操作引發(fā)的爛尾樓、辦證難、入住難等遺留問題，石家莊市堅持“新官理舊賬”，以公開促透明、促公正、促規(guī)范，通過新聞媒體先后五批次公開公示44個爛尾樓情況及解決措施、工作進展，對262個“辦證難”項目全面公開辦證動態(tài)，明確責任單位、負責領導和責任人、聯(lián)系人及辦公電話，接受社會監(jiān)督，推動一批“爛尾樓”得到徹底整治。

石家莊市全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，深入開展“行政執(zhí)法溫度提升”行動，市本級28個行政執(zhí)法部門制定輕微違法行為包容免罰清單443項，采取包容免罰、教育引導等方式辦理行政執(zhí)法案件7.7萬余件，讓市場主體既感受到法治的力度，又體會到法治的溫度，切實維護了市場主體和人民群眾合法權益。

強化公正司法打擊違法犯罪

趙某、劉某、楊某在未取得合法授權情況下，以假充真、以次充好，仿冒某品牌小麥種子對外銷售，擾亂了農(nóng)資市場、破壞了營商環(huán)境，分別被判處有期徒刑、拘役不等的刑罰，并處罰金。

霍某經(jīng)營的房地產(chǎn)公司在沒有任何手續(xù)的情況下，在新華區(qū)虛構“信通花園二期”項目并對外銷售房產(chǎn)，嚴重侵犯了購房者合法權益。公安機關以涉嫌合同詐騙罪依法對霍某刑事拘留，檢察機關依法對其批準逮捕。

張某、龔某等人以“投資養(yǎng)老項目”名義注冊公司，以醫(yī)養(yǎng)結合、“抱團養(yǎng)老”、“候鳥養(yǎng)老”、“生態(tài)養(yǎng)老”等為幌子，通過銷售床位和各種卡的方式非法吸收資金1.2億元，被石家莊檢察機關審查起訴。

石家莊市政法機關充分發(fā)揮職能作用，以“零容忍”的態(tài)度，依法嚴厲查辦涉“三場硬仗”違法犯罪行為，依法查辦了一批破壞營商環(huán)境、房地產(chǎn)領域違法犯罪、非法集資類案件，凈化了金融秩序、優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。

創(chuàng)新服務機制提升服務質效

石家莊某玻璃制品公司業(yè)務發(fā)展急需向銀行借款，需要辦理賦予債權文書強制執(zhí)行效力公證，但涉及抵押人、保證人較多，且部分人員不能按時到公證機構辦理業(yè)務。石家莊市燕趙公證處急企業(yè)所急，上門逐一找當事人辦理相關手續(xù)，當日即出具公證書，幫助企業(yè)及時獲得貸款，解決了企業(yè)的燃眉之急。

石家莊市公證機構創(chuàng)新服務企業(yè)措施，成立優(yōu)化營商環(huán)境公證服務中心，開通中小微企業(yè)“綠色通道”，快速辦理涉疫涉企公證服務1235件，減免收費42萬余元。

石家莊市司法局指導市律師協(xié)會成立石家莊企航民營企業(yè)法律服務中心，遴選200余名優(yōu)秀律師組成專業(yè)團隊，以免費法律咨詢、普法宣講培訓、上門“法治體檢”和優(yōu)惠代理訴訟案件等方式，與廣大企業(yè)和商會建立常態(tài)化對接合作機制，開展各類法律服務3300余件次，為企業(yè)依法經(jīng)營提供了有力法律支持。

“我們聚焦市委、市政府確定的目標任務，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，主動擔當、積極作為，全力推動石家莊法治建設再上新臺階，為加快建設現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市提供堅強法治保障。”石家莊市委依法治市委員會辦公室副主任、市司法局黨組書記、局長尹勃說。