法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張雪泓

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，各種互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。與此同時(shí)，“提高勞動(dòng)保護(hù)”“優(yōu)化算法規(guī)則”“完善社保權(quán)益”等涉及新業(yè)態(tài)人員的勞動(dòng)權(quán)益保障熱點(diǎn)問(wèn)題，引發(fā)社會(huì)各界的普遍關(guān)注。

新業(yè)態(tài)從業(yè)人員與平臺(tái)之間建立的是何種法律關(guān)系？與從業(yè)者建立實(shí)質(zhì)用工關(guān)系的主體如何確認(rèn)？新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面能否得到提升？本期【你問(wèn)我答】，北京市海淀區(qū)人民法院法官王琰對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解讀。

問(wèn)：“快遞小哥”“外賣(mài)小哥”“網(wǎng)約車(chē)司機(jī)”等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員與平臺(tái)之間建立的是何種法律關(guān)系？

答：近年來(lái)，外賣(mài)配送、同城配送、網(wǎng)約車(chē)等平臺(tái)用工類(lèi)案件逐步增多，相較于傳統(tǒng)民商事糾紛，此類(lèi)糾紛的法律關(guān)系比較復(fù)雜，從業(yè)人員提起確立勞動(dòng)關(guān)系之訴案件時(shí)，部分平臺(tái)企業(yè)否認(rèn)存在勞動(dòng)關(guān)系，并抗辯認(rèn)為存在勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包、合作關(guān)系、居間關(guān)系或承攬關(guān)系等各種法律關(guān)系。

2022年12月26日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于為穩(wěn)定就業(yè)提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》，對(duì)于司法實(shí)踐中認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系存在與否給出了更為具體的指引規(guī)則，規(guī)定在平臺(tái)企業(yè)未與從業(yè)人員訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的情況下，認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系存在與否的考量因素，應(yīng)當(dāng)根據(jù)用工事實(shí)和勞動(dòng)管理程度，綜合考慮勞動(dòng)者對(duì)工作時(shí)間及工作量的自主決定程度、勞動(dòng)過(guò)程受管理控制程度、勞動(dòng)者是否需要遵守有關(guān)工作規(guī)則、勞動(dòng)紀(jì)律和獎(jiǎng)懲辦法、勞動(dòng)者工作的持續(xù)性、勞動(dòng)者能否決定或者改變交易價(jià)格等因素，依法審慎予以認(rèn)定。

問(wèn)：撥開(kāi)“隱蔽雇主”的迷霧，如何找到與從業(yè)者建立實(shí)質(zhì)用工關(guān)系的主體？

答：部分“外賣(mài)小哥”發(fā)現(xiàn)自己被注冊(cè)成了個(gè)體工商戶(hù)，也有不少新業(yè)態(tài)從業(yè)者提出，實(shí)際用工的企業(yè)主體、訂立協(xié)議的主體、支付報(bào)酬的主體等均不一致，導(dǎo)致其訴訟維權(quán)時(shí)不知向哪家單位主體提出，造成訴訟維權(quán)難。

對(duì)此，《關(guān)于為穩(wěn)定就業(yè)提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》明確指出，平臺(tái)企業(yè)或者用工合作單位要求勞動(dòng)者登記為個(gè)體工商戶(hù)后再簽訂承攬、合作等合同，或者以其他方式規(guī)避與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者請(qǐng)求根據(jù)實(shí)際履行情況認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的，人民法院應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上依法作出相應(yīng)認(rèn)定。

司法實(shí)踐中，基于“突破形式看本質(zhì)”的基本理念，應(yīng)當(dāng)對(duì)平臺(tái)用工的事實(shí)狀態(tài)進(jìn)行查明，結(jié)合法律關(guān)系的本質(zhì)屬性，通過(guò)要素式審查方法，查明與從業(yè)人員建立用工關(guān)系的實(shí)質(zhì)主體。

問(wèn)：如何優(yōu)化“算法規(guī)則”，保障新業(yè)態(tài)從業(yè)者在工作流程中的合法權(quán)益？

答：互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)者制定的“算法規(guī)則”主要涉及勞動(dòng)保護(hù)、工時(shí)制度、勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假等方面，合理的正向激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)式算法規(guī)則，有助于新業(yè)態(tài)行業(yè)不斷壯大發(fā)展，但平臺(tái)企業(yè)在制定算法規(guī)則時(shí)應(yīng)當(dāng)依規(guī)守法，不得單純追求經(jīng)濟(jì)利益。

《關(guān)于為穩(wěn)定就業(yè)提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》明確規(guī)定，依法認(rèn)定與用工管理相關(guān)的算法規(guī)則效力，保護(hù)勞動(dòng)者取得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假等基本合法權(quán)益；與用工管理相關(guān)的算法規(guī)則存在不符合日常生活經(jīng)驗(yàn)法則、未考慮遵守交通規(guī)則等客觀因素或者其他違背公序良俗情形，勞動(dòng)者主張?jiān)撍惴ㄒ?guī)則對(duì)其不具有法律約束力或者請(qǐng)求賠償因該算法規(guī)則不合理造成的損害的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法支持。

問(wèn)：報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)等工傷待遇落空，如何提升新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面？

答：司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，部分外賣(mài)小哥、同城配送小哥等在工作中發(fā)生交通事故后，因用工單位未繳納社會(huì)保險(xiǎn)，導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用無(wú)法報(bào)銷(xiāo)、各項(xiàng)工傷待遇無(wú)法享受，社會(huì)保障權(quán)益的缺位給部分從業(yè)人員帶來(lái)巨大困擾。

《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》分別從靈活就業(yè)人員參保、強(qiáng)化職業(yè)傷害保障等方面作出了明確的指導(dǎo)，一方面規(guī)定“完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)政策，各地要放開(kāi)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的戶(hù)籍限制，個(gè)別超大型城市難以一步實(shí)現(xiàn)的，要結(jié)合本地實(shí)際，積極創(chuàng)造條件逐步放開(kāi)。組織未參加職工基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員，按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，做到應(yīng)保盡?！?。另一方面要“采取政府主導(dǎo)、信息化引領(lǐng)和社會(huì)力量承辦相結(jié)合的方式，建立健全職業(yè)傷害保障管理服務(wù)規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)人身意外、雇主責(zé)任等商業(yè)保險(xiǎn)，提升平臺(tái)靈活就業(yè)人員保障水平”。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)等新業(yè)態(tài)用工主體應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)保障相關(guān)法律法規(guī)，提升本企業(yè)的參保覆蓋面，有效防范與化解用工風(fēng)險(xiǎn)；從業(yè)人員也應(yīng)積極關(guān)注當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保險(xiǎn)政策，依法維護(hù)自身的社會(huì)保障權(quán)益。