法治日報全媒體記者 馬艷

通訊員 韋奇 黃金秀

近日，廣西百色平果市黎明鄉(xiāng)龍運村網(wǎng)格員韋岳林入戶走訪，發(fā)現(xiàn)村民黃某與石某存在征地補償糾紛，立即通過手機上報綜治信息平臺。該鄉(xiāng)綜治中心收到信息后當(dāng)即安排調(diào)解，調(diào)解人員公平公正、釋法說理，促成雙方和解。

創(chuàng)新向前，和諧平安。百色市委政法委創(chuàng)新打造“三微五創(chuàng)”（微黨建、微網(wǎng)格、微服務(wù)，創(chuàng)建紅色網(wǎng)格、創(chuàng)建五治融合網(wǎng)格、創(chuàng)建邊疆鞏固安寧網(wǎng)格、創(chuàng)建民族團結(jié)進步網(wǎng)格、創(chuàng)建平安和諧網(wǎng)格）網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，平果市牢牢抓緊“黨建+”這個法寶，推動各微網(wǎng)格全面開展“三微五創(chuàng)”，形成矩陣治理效應(yīng)，不斷提升社會治理水平。平果市連續(xù)16年被自治區(qū)命名為平安市（縣）。

精密織網(wǎng)　整合力量強隊伍

9月26日一大早，馬頭鎮(zhèn)新興社區(qū)網(wǎng)格長陸秋葵就忙碌著收集各網(wǎng)格動態(tài)，以便針對性做好中秋和國慶期間的基層治理工作。

新興社區(qū)有35000多名居民，分成八大網(wǎng)格片區(qū)、72個小網(wǎng)格。陸秋葵還是這個社區(qū)的黨委書記、居委會主任，她說平常事務(wù)多，多虧片長和網(wǎng)格責(zé)任單位、網(wǎng)格員發(fā)揮作用好，否則自己有三頭六臂也顧不過來。

平果市委常委、政法委書記秦運德介紹，按照“以塊為主、條塊結(jié)合、重心下移、落實責(zé)任”的原則，全市劃有3673個單元網(wǎng)格，目前有100名專職網(wǎng)格員、2554名兼職網(wǎng)格員活躍在基層一線，近5000名黨員干部、萬名志愿者服務(wù)微網(wǎng)格管理，“三微五創(chuàng)”活動有可靠的力量保證。

“精密織網(wǎng)，聚合力量”，平果市整合組織、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、應(yīng)急、文廣、婦聯(lián)、民政、城管、衛(wèi)健等部門的力量，開展組團式服務(wù)，構(gòu)建“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”體系，在1182個網(wǎng)格點成立臨時黨支部，設(shè)立8000多個黨員先鋒崗，成立800多個黨群理事會，切實將社會治理落實到最小單元的微網(wǎng)格。

記者采訪了解到，平果市有45名處級領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)包片責(zé)任，擔(dān)任片長負責(zé)統(tǒng)籌片區(qū)事務(wù)，并有173個單位包保網(wǎng)格責(zé)任區(qū)域。工作中，由村（社區(qū)）黨委（支部）書記負責(zé)組織協(xié)調(diào)，網(wǎng)格內(nèi)全體黨員、干部回歸社區(qū)，形成網(wǎng)格+片長+網(wǎng)格責(zé)任單位+村（社區(qū)）兩委、網(wǎng)格員、黨員、警務(wù)助理、鄉(xiāng)賢、志愿者、調(diào)解員的格局，以強大力量確?！耙黄脚_一張網(wǎng)+聯(lián)戶”微網(wǎng)格有效運行。

微網(wǎng)格的管理服務(wù)延伸到了神經(jīng)末梢。“希望推薦就業(yè)崗位”“希望免費技能培訓(xùn)”“希望安裝健身器材”……在新興社區(qū)，記者看到群眾把一個個“微心愿”寫在心愿卡，社區(qū)通過針對性“微服務(wù)”，努力讓它們得以實現(xiàn)。

精心探索

創(chuàng)新模式強體系

“平時服務(wù)、急時下沉，我們突出微網(wǎng)格管理服務(wù)的平急轉(zhuǎn)換”，秦運德介紹，通過創(chuàng)新和運用體系，平常利用網(wǎng)格做實服務(wù)群眾和社會治理的工作，遇有緊急情況則依靠網(wǎng)格力量先期處置。

平果市探索建立“市—鎮(zhèn)—（村）社區(qū)—網(wǎng)格”四級“平急轉(zhuǎn)換”指揮體系，實行平急聯(lián)網(wǎng)機制，公安、司法和綜治等部門24小時預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動。一旦有突發(fā)情況，由網(wǎng)格長啟動平急轉(zhuǎn)換機制，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)動網(wǎng)格內(nèi)力量進行應(yīng)急處置。實踐中，總結(jié)推行“115”工作法，出現(xiàn)緊急情況時，各級網(wǎng)格1小時內(nèi)整合好轄區(qū)內(nèi)黨員干部、公安、衛(wèi)生、志愿者及專屬網(wǎng)格力量做好應(yīng)急處置各項工作；對下級網(wǎng)格不能處置的應(yīng)急事項，15分鐘內(nèi)向上級網(wǎng)格匯報，爭取指導(dǎo)與支持。

創(chuàng)新不止，求索向前。平果市推行“精網(wǎng)實格”治理模式，推動政法干警進網(wǎng)格，組建專群結(jié)合的網(wǎng)格“呼應(yīng)聯(lián)盟”；完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等機制，建立“分級診療+專家會診+巡回問診”的大調(diào)解模式，先后化解重大矛盾糾紛36起；實行網(wǎng)格責(zé)任單位、網(wǎng)格員“敲門”行動，開展普法宣傳、糾紛調(diào)解、隱患排查等工作，主動發(fā)現(xiàn)和解決群眾急難愁盼；打造特色鮮明的鋁都伴讀、唄儂說法等網(wǎng)格品牌，鼓勵群眾參與自治，形成黨建共聯(lián)、文明共建、資源共享、社區(qū)共治的氛圍。

吉祥社區(qū)是平果市最大的易地扶貧搬遷集中安置點，安置有近萬人，建立了“網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)、信息化運行”的綜合服務(wù)管理模式，解難紓困，化解沖突。今年3月，黃某酒后砸壞某商鋪攝像頭，雙方矛盾迅速升級。社區(qū)立即穩(wěn)定雙方情緒，防止事態(tài)惡化，最終促成和解。

精于落實　賞罰嚴明強責(zé)任

9月19日，記者走進果化鎮(zhèn)同社村布亮屯，這里鄰里和睦，整潔有序，瓜果溢香，一片人和業(yè)興景象?！皣栏癃剳秃芄苡?，網(wǎng)格員都盡職盡責(zé)?！痹撏蛯Ｂ毦W(wǎng)格員黃紅梅說。今年，網(wǎng)格員們成功調(diào)解13起小糾紛，解決群眾困難10余起，全屯氣順心齊面貌新。

平果市出臺《專職網(wǎng)格員管理辦法》，建立量化考核管理機制，對網(wǎng)格員實行月季考評、年度考核，把表現(xiàn)突出的作為村（社區(qū)）“兩委”干部后備人選培養(yǎng)，對工作不力者給予警告，對連續(xù)兩次被警告者不續(xù)聘。今年已評選出60名優(yōu)秀網(wǎng)格員，勸退近10名網(wǎng)格員，激發(fā)了網(wǎng)格員隊伍的工作動力。

責(zé)任到人，落實到位。平果市在基層治理中把責(zé)任明確到具體單位和個人，市委政法委牽頭劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格、專屬網(wǎng)格，細分樓棟、街巷等微網(wǎng)格，選聘退休人員、黨員、志愿者擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，由專職網(wǎng)格員組織兼職網(wǎng)格員做好服務(wù)管理，推行網(wǎng)格事項準入制度，進格事項須經(jīng)市里審定，杜絕“任性增加”“甩鍋推事”。

機制有力，落實給力。全市完善“吹哨報到”機制，兩萬余名下沉黨員與網(wǎng)格員結(jié)成“紅色拍檔”，實現(xiàn)“民有需要、黨員隨到”。推行“周末見警”“夜勤制”等機制，發(fā)動“三官一律”、網(wǎng)格員等群防群治隊伍上街入巷進戶，先后排查出矛盾糾紛2800余起，確保小矛盾、小訴求、小事件不出網(wǎng)格。