法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 孫立昊洋 馬金順

“大姐，我們開(kāi)展‘小過(guò)重罰’專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，就是為了給咱這些做生意的小微企業(yè)保駕護(hù)航……”7月17日，在陜西省西安市碑林區(qū)司法局對(duì)南門(mén)商圈市場(chǎng)監(jiān)管所行政執(zhí)法開(kāi)展的行政執(zhí)法監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)，行政執(zhí)法監(jiān)督員對(duì)一家生鮮超市老板說(shuō)道。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督職能作用，近期，碑林區(qū)組織開(kāi)展了“小過(guò)重罰”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督系列活動(dòng)，通過(guò)查閱資料、實(shí)地檢查、意見(jiàn)反饋、座談交流等多種方式全面督導(dǎo)，確保此次活動(dòng)在全區(qū)范圍內(nèi)有效覆蓋、不留死角。

“老板，我是今天活動(dòng)的行政執(zhí)法監(jiān)督員，想問(wèn)一下咱對(duì)平時(shí)城管中隊(duì)的執(zhí)法有什么意見(jiàn)和建議嗎？是否存在處罰不當(dāng)?shù)男袨椋俊痹跂|關(guān)南街街道“陪同式”執(zhí)法監(jiān)督工作現(xiàn)場(chǎng)，行政執(zhí)法監(jiān)督員、東關(guān)南街街道曹家巷社區(qū)副主任劉雪峰向被檢查商戶(hù)詢(xún)問(wèn)道。

這是碑林區(qū)拓寬社會(huì)力量參與行政執(zhí)法監(jiān)督的縮影。

近年來(lái)，碑林區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)城管和執(zhí)法局、區(qū)商務(wù)局（交通運(yùn)輸局）等多家執(zhí)法單位，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行政執(zhí)法監(jiān)督員等社會(huì)監(jiān)督力量實(shí)地參與執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。

執(zhí)法監(jiān)督人員與執(zhí)法人員深入一線(xiàn)，嚴(yán)格對(duì)照行政執(zhí)法有關(guān)規(guī)定，對(duì)執(zhí)法人員是否規(guī)范著裝、亮證執(zhí)法以及調(diào)查取證、執(zhí)法程序是否規(guī)范，是否嚴(yán)格落實(shí)包容審慎“三張清單”等情況進(jìn)行全程觀摩，重點(diǎn)檢查是否存在“小過(guò)重罰”、過(guò)罰不當(dāng)問(wèn)題。檢查結(jié)束后，執(zhí)法監(jiān)督人員在現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)反饋監(jiān)督意見(jiàn)，并就一線(xiàn)執(zhí)法的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題再探討、再交流，強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法成效明顯。

為助力執(zhí)法規(guī)范化水平再提升，近期，碑林區(qū)司法局開(kāi)展碑林區(qū)上半年行政執(zhí)法案卷評(píng)查。通過(guò)“執(zhí)法監(jiān)督人員+法律顧問(wèn)”初評(píng)和執(zhí)法單位互評(píng)互查，對(duì)案件主體、違法事實(shí)及證據(jù)、適用法律等逐項(xiàng)評(píng)判。

評(píng)查中，碑林區(qū)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，總結(jié)歸納共性問(wèn)題15條，書(shū)面反饋個(gè)性問(wèn)題7條，并要求各執(zhí)法單位結(jié)合評(píng)查通報(bào)和工作實(shí)際，認(rèn)真梳理行政執(zhí)法和執(zhí)法案卷高頻多發(fā)問(wèn)題，深入剖析原因，找準(zhǔn)問(wèn)題根源，著力提升執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的能力，切實(shí)達(dá)到“以評(píng)查促規(guī)范、以評(píng)查促提升”的目標(biāo)。

“在執(zhí)法的過(guò)程中，我們要持續(xù)深化包容審慎柔性執(zhí)法，針對(duì)中小微企業(yè)在經(jīng)營(yíng)探索中出現(xiàn)的失誤或者偏差，可以積極運(yùn)用政策輔導(dǎo)、行政建議、警示告誡、規(guī)勸提醒、走訪約談等方式，予以糾正或預(yù)防，使行政執(zhí)法既有力度又有溫度，達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一?！北謪^(qū)司法局法治監(jiān)督科科長(zhǎng)趙晨在對(duì)區(qū)衛(wèi)健局進(jìn)行行政執(zhí)法督導(dǎo)檢查時(shí)說(shuō)道。

近日，區(qū)司法局前往各執(zhí)法單位通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、座談交流等方式，圍繞2024年以來(lái)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況、涉企行政處罰案件辦理情況、包容審慎“三張清單”落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。

執(zhí)法監(jiān)督人員在充分肯定各執(zhí)法單位行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)及隊(duì)伍建設(shè)能力建設(shè)的成果的同時(shí)，要求各單位切實(shí)發(fā)揮自我監(jiān)督的專(zhuān)業(yè)性?xún)?yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的能力和水平，推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作在各執(zhí)法單位生根落地，有效凝聚執(zhí)法監(jiān)督合力。

“行政執(zhí)法監(jiān)督對(duì)于及時(shí)糾偏不合理的重罰行為，保障行政執(zhí)法的公正性和權(quán)威性具有重要意義?！北謪^(qū)司法局副局長(zhǎng)姜一曲說(shuō)，“碑林區(qū)將以此次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)為契機(jī)，積極發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督對(duì)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)監(jiān)督和激勵(lì)保障作用，暢通問(wèn)題線(xiàn)索收集渠道，規(guī)范‘排查問(wèn)題、調(diào)查核實(shí)、反饋意見(jiàn)、督促整改’專(zhuān)項(xiàng)整治流程，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法公信力。”