何文斌

最高人民檢察院提出取消對各級檢察機(jī)關(guān)特別是基層檢察機(jī)關(guān)的不必要、不恰當(dāng)、不合理考核，更加注重業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理，把“高質(zhì)效辦好每一個案件”作為新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求。從“三個管理”的具體落實而言，需以“數(shù)字檢察”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以業(yè)務(wù)管理為統(tǒng)領(lǐng)、案件管理為支撐、質(zhì)量管理為保障、數(shù)智賦能為驅(qū)動，形成“戰(zhàn)略規(guī)劃—過程控制—結(jié)果反饋”的完整管理生態(tài)，以充分抓實“三個管理”。

業(yè)務(wù)管理是基層檢察院履行法律監(jiān)督職能的戰(zhàn)略性支撐，主要側(cè)重于通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，對檢察業(yè)務(wù)、檢察工作的趨勢、規(guī)律、特點等進(jìn)行研究，加強(qiáng)業(yè)務(wù)分析研判，服務(wù)科學(xué)決策?？梢酝ㄟ^開發(fā)“數(shù)據(jù)駕駛艙”，實時呈現(xiàn)全院、各部門、各檢察官的辦案基本態(tài)勢，跟蹤判決無罪、免予刑事處罰、捕后不訴、撤回起訴、訴判不一、監(jiān)督意見未被采納等重點案件辦理情況。智能提示業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)變化趨勢，注重發(fā)現(xiàn)傾向性、異常性、典型性問題，揭示數(shù)據(jù)背后的社會治理、法治建設(shè)等問題，提出改進(jìn)措施，為黨委政府決策提供參考。為確保作為分析研判基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，可積極開發(fā)智能化數(shù)據(jù)采集與核驗工具，提高數(shù)據(jù)采集效率，提升檢察數(shù)據(jù)質(zhì)量。通過智能化工具有效提升自動化水平，實現(xiàn)案卡自動回填。完善數(shù)據(jù)間的邏輯校驗、業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)一致性的實質(zhì)性校驗，實現(xiàn)對全量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實時校驗，以高質(zhì)量數(shù)據(jù)服務(wù)高質(zhì)效管理。

案件管理是“三個管理”的中樞環(huán)節(jié)，主要側(cè)重于對案件進(jìn)行流程、實體等全方位的管理，通過精細(xì)化流程管控實現(xiàn)“案—人—責(zé)”的閉環(huán)管理。可以開發(fā)智能化流程監(jiān)控工具對案件流程進(jìn)行實質(zhì)化監(jiān)管，加強(qiáng)對案件辦理關(guān)鍵節(jié)點的同步監(jiān)督，對影響辦案效率、辦案質(zhì)量的重要流程情況開展專項監(jiān)控，增強(qiáng)流程監(jiān)控時效性，提升監(jiān)督效果。對案件辦理進(jìn)行實時提醒管理，避免案件久拖不決。通過智能輪案系統(tǒng)，強(qiáng)化案件繁簡分流，依法快速辦理簡單案件，嚴(yán)格規(guī)范辦理復(fù)雜案件，實現(xiàn)輕重分離、快慢分道，充分運用檢察資源。

質(zhì)量管理是“三個管理”的底線保障，主要側(cè)重于促進(jìn)辦案實體、程序、效果有機(jī)統(tǒng)一，做實有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。通過開發(fā)智能化案件質(zhì)量檢查評查工具，可自動檢查案卡規(guī)范和法律文書，及時發(fā)現(xiàn)案卡漏填、錯填以及文書缺失、混用等問題，對起訴意見書、起訴書、判決書的事實認(rèn)定、法律適用等進(jìn)行智能比對，對于公檢法意見一致、當(dāng)事人沒有不同意見的輕刑案件自動評查，實現(xiàn)“每案必檢”。全方位激活評查數(shù)據(jù)，將問題轉(zhuǎn)化為風(fēng)險提示點，在案件辦理中自動進(jìn)行預(yù)警提示，將案件可能出現(xiàn)的問題解決糾正在裁判結(jié)果作出前，將案件評查的“事后”效果轉(zhuǎn)化為檢察官辦案的“事前”預(yù)防。對已檢已評案件，報告實現(xiàn)多部門自動共享，重復(fù)檢查評查自動提示，避免同一案件被案件管理部門、檢務(wù)督察部門、辦案部門反復(fù)多頭評查。

（作者單位：江蘇省南京市溧水區(qū)人民檢察院）