□ 本報(bào)記者 鄧君

□ 本報(bào)通訊員 彭倩倩 林玉婷

近年來(lái)，廣東省清遠(yuǎn)市清城區(qū)石角鎮(zhèn)以“強(qiáng)執(zhí)法、促規(guī)范、助發(fā)展”為導(dǎo)向，創(chuàng)新推行“五步走”綜合執(zhí)法模式，構(gòu)建“源頭治理-過(guò)程管控-成果轉(zhuǎn)化”全鏈條治理體系，有效打擊各類違法違規(guī)行為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治屏障。2023年以來(lái)，石角鎮(zhèn)通過(guò)該模式累計(jì)處置違法線索94條，線上執(zhí)法辦案率達(dá)90%，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效能與民生改善“雙提升”。

“‘五步走’是指優(yōu)化體制機(jī)制建設(shè)、收集線索精準(zhǔn)核查、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法辦案、規(guī)范非稅罰款收繳、科技賦能智慧執(zhí)法?！笔擎?zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

為避免推諉扯皮，石角鎮(zhèn)以體制機(jī)制改革為突破口，制定權(quán)責(zé)清單厘清執(zhí)法邊界，建立重大執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機(jī)制，邀請(qǐng)上級(jí)部門參與復(fù)雜案件研判，確保程序合法、裁量精準(zhǔn)。同時(shí)成立綜合行政執(zhí)法委員會(huì)，今年以來(lái)常務(wù)議事組集體審議案件9宗，通過(guò)“專業(yè)審核+集體決策”提升執(zhí)法公信力。

在線索收集處置方面，石角鎮(zhèn)構(gòu)建“群眾舉報(bào)+網(wǎng)格巡查+部門移交”多維度線索收集網(wǎng)，設(shè)立專人專班對(duì)線索進(jìn)行真實(shí)性、違法性質(zhì)、影響范圍“三要素”研判，目前已實(shí)現(xiàn)94條線索全流程可追溯，針對(duì)非法處置建筑垃圾、違法建設(shè)等高頻問題形成“發(fā)現(xiàn)-研判-處置”閉環(huán)。

執(zhí)法過(guò)程中，該鎮(zhèn)堅(jiān)持“程序正當(dāng)、證據(jù)確鑿、法律適用準(zhǔn)確”原則，通過(guò)“執(zhí)法普法同步化”增強(qiáng)當(dāng)事人配合度，建立城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制凝聚合力，實(shí)現(xiàn)案件辦理零差錯(cuò)。在罰款收繳環(huán)節(jié)，建立“催繳+強(qiáng)制執(zhí)行”雙軌機(jī)制，今年成功追繳燃?xì)獍讣攘P沒款492.51萬(wàn)元，嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入管理制度確保資金全額上繳國(guó)庫(kù)并專項(xiàng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法有力度、民生有溫度”。

數(shù)字化治理層面，石角鎮(zhèn)積極推進(jìn)智慧執(zhí)法，深化“粵執(zhí)法”平臺(tái)應(yīng)用，2023年10月至今線上辦案率達(dá)90%，執(zhí)法全程留痕可回溯，并推廣執(zhí)法記錄儀、無(wú)人機(jī)等設(shè)備實(shí)時(shí)固定證據(jù)、提升取證效率，推動(dòng)基層執(zhí)法從“人力依賴”向“科技賦能”轉(zhuǎn)型。

“‘五步走’模式既遏制了違法亂象，通過(guò)規(guī)范執(zhí)法贏得群眾信任，還通過(guò)罰沒資金的合理利用，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和民生改善，真正實(shí)現(xiàn)了法治效能與發(fā)展效益共贏?！笔擎?zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會(huì)負(fù)責(zé)人表示，該模式以法治思維破解基層執(zhí)法難題，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范與治理效能的有機(jī)統(tǒng)一，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁法治動(dòng)力。