□ 精品書摘

□ 《新時(shí)代中國憲法理論》編寫組

以國家根本法的形式確立國家的根本任務(wù)和奮斗目標(biāo)，是我國憲法的鮮明特色?，F(xiàn)行憲法對國家根本任務(wù)和奮斗目標(biāo)的科學(xué)定位，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興提供了有力憲法保障。

一、我國憲法確立國家根本任務(wù)和奮斗目標(biāo)的歷史溯源

從憲法發(fā)展史上看，用根本法的形式確立國家根本任務(wù)和奮斗目標(biāo)，是社會主義類型憲法的基本經(jīng)驗(yàn)和重要特征。在一屆全國人大一次會議上，毛澤東就強(qiáng)調(diào)要建設(shè)“一個工業(yè)化的具有高度現(xiàn)代文化程度的偉大的國家”。“五四憲法”明確宣告：“國家在過渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)是逐步實(shí)現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，逐步完成對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造?！边@充分反映了黨在過渡時(shí)期總路線的根本要求，體現(xiàn)了全國人民建設(shè)社會主義的共同愿望，明確了新中國首部憲法在過渡時(shí)期的主要目標(biāo)與歷史使命，即“為建設(shè)一個偉大的社會主義國家而奮斗。這個憲法就是為這個目的而寫的”。

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期誕生的1982年憲法，明確規(guī)定“今后國家的根本任務(wù)是集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”，提出“逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會主義國家”的奮斗目標(biāo)。1993年憲法修正案根據(jù)“我國正處于社會主義初級階段”的基本國情，把“高度文明、高度民主”調(diào)整為“富強(qiáng)、民主、文明”，將“富強(qiáng)”納入我國現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了社會主義現(xiàn)代化的理論內(nèi)涵與實(shí)踐要求。

“五四憲法”頒布以來，雖然我國憲法文本歷經(jīng)多次修改變遷，憲法規(guī)定的現(xiàn)代化內(nèi)涵不斷發(fā)展變化，但以憲法確立國家根本任務(wù)和奮斗目標(biāo)的做法始終保持、從未改變。

二、現(xiàn)行憲法對國家根本任務(wù)和奮斗目標(biāo)的科學(xué)定位

進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)過第五次修改的現(xiàn)行憲法，關(guān)于國家根本任務(wù)和奮斗目標(biāo)的規(guī)定，表述更加科學(xué)、內(nèi)涵更加豐富、境界更加高遠(yuǎn)。

根據(jù)黨的十八大以來我們黨提出的建設(shè)中國特色社會主義新任務(wù)新目標(biāo)，2018年憲法修正案明確提出，“推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。這一規(guī)定，充實(shí)了憲法關(guān)于中國特色社會主義事業(yè)總體布局和奮斗目標(biāo)的內(nèi)容，使社會主義現(xiàn)代化的憲法內(nèi)涵和目標(biāo)任務(wù)更加全面，與“五位一體”總體布局的對應(yīng)關(guān)系更加明確。尤其是把全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興相并列，共同確定為國家奮斗目標(biāo)并完整體現(xiàn)在憲法文本之中，彰顯了二者之間相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系，使憲法關(guān)于國家根本任務(wù)和奮斗目標(biāo)的表述更為清晰、科學(xué)、完整，不僅保持了穩(wěn)定性、連續(xù)性，而且持續(xù)豐富和不斷發(fā)展，具有很強(qiáng)的統(tǒng)攝力、引領(lǐng)力。

我國憲法對國家根本任務(wù)和奮斗目標(biāo)的明確規(guī)定，與我們黨在不同歷史時(shí)期提出的目標(biāo)任務(wù)相呼應(yīng)，映射出中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史脈絡(luò)和時(shí)代印記，展現(xiàn)出鮮明的階段性發(fā)展特征和引領(lǐng)性憲法特色。

三、憲法為實(shí)現(xiàn)國家根本任務(wù)和奮斗目標(biāo)提供根本法治保障

進(jìn)入新時(shí)代，面對中國所創(chuàng)造的一系列彪炳史冊的歷史性成就，中外有識之士都在探尋中國式現(xiàn)代化取得成功的“密碼”是什么。從制度維度看，“中國之治”背后的密碼就在于“制度之治”，其中尤為關(guān)鍵的是“憲法之治”。我國各方面事業(yè)取得一系列巨大成就，離不開憲法的引領(lǐng)和保障，充分彰顯了我國憲法強(qiáng)大的實(shí)踐偉力。

作為國家各種制度和法律法規(guī)的總依據(jù)，我國憲法不僅對國家根本任務(wù)和奮斗目標(biāo)作出綱領(lǐng)性指引和規(guī)范性表述，而且建構(gòu)起一整套系統(tǒng)完備、科學(xué)有效的國家制度和治理體系，確立了實(shí)行改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)民主法治、尊重和保障人權(quán)、完善體制機(jī)制等方面的一系列基本國策，為實(shí)現(xiàn)國家的根本任務(wù)和奮斗目標(biāo)提供了全方位的規(guī)范依據(jù)、制度保障和政策指引。

在我國憲法文本中，國家根本任務(wù)和奮斗目標(biāo)集中體現(xiàn)出歷史與實(shí)踐相統(tǒng)一、理想與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的時(shí)代特征，昭示著中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民接續(xù)奮斗的輝煌歷程和不斷探索的偉大創(chuàng)造，凸顯著推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的不懈追求和一以貫之的長期努力。新時(shí)代新征程，必須更好發(fā)揮我國憲法顯著的制度優(yōu)勢和強(qiáng)大的治理效能，為實(shí)現(xiàn)國家根本任務(wù)和奮斗目標(biāo)提供有力憲法保障。

（文章節(jié)選自《新時(shí)代中國憲法理論》）