人民論壇網(wǎng)北京訊 基層治理是國家治理的重要組成部分，是國家治理的基石。2024年5月，習(xí)近平總書記在山東考察時強調(diào)：“要堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，堅持以黨建引領(lǐng)基層治理，提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力?！秉h的二十屆三中全會《決定》提出“健全社會治理體系”，并對基層治理作出重要部署。近年來，山東省臨沂市公安局堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新完善信息化立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，確保社會治安大局平穩(wěn)有序，凝聚多方力量參與基層治理，推動形成共建共治共享的基層治理新格局。

為進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)、準(zhǔn)確把握基本要求，深入總結(jié)臨沂市推進(jìn)平安建設(shè)與基層治理現(xiàn)代化的優(yōu)秀經(jīng)驗，人民日報社人民論壇雜志社于2025年6月9日至10日，組織專題調(diào)研組赴臨沂市開展調(diào)研，深入一線走訪，實地了解臨沂市公安局結(jié)合實際創(chuàng)新基層治理方式方法、努力推動基層治理現(xiàn)代化水平持續(xù)提升的具體實踐。

國家發(fā)展和改革委員會原副主任、黨組成員，第十三屆全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任張勇，第十三屆全國政協(xié)社會和法制委員會副主任、中國能源研究會特邀副理事長、中國大唐集團(tuán)原董事長陳進(jìn)行，原中共中央黨校副校長、公共經(jīng)濟(jì)研究會會長、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授趙長茂，中國公安民警英烈基金會理事長、中國人民警察大學(xué)原黨委副書記房凌春，人民日報社國家治理雜志社相關(guān)負(fù)責(zé)同志，中國人民公安大學(xué)治安學(xué)院副院長劉曉棟共同參與此次調(diào)研。調(diào)研期間，中共臨沂市委書記張寶亮，市政協(xié)黨組書記、主席邊峰，副市長、市公安局黨委書記、局長任澤龍，市公安局黨委副書記、政委劉秀光，以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員、有關(guān)部門與單位負(fù)責(zé)同志分別陪同調(diào)研，臨沂市委常委、政法委書記王世波與調(diào)研組一行會面。

調(diào)研組一行來到臨沂市沂南縣公安局馬牧池派出所，詳細(xì)了解派出所結(jié)合實際創(chuàng)新基層治理方式方法、努力推動基層治理現(xiàn)代化水平持續(xù)提升的具體實踐

6月9日下午，調(diào)研組一行來到“水韻瑯琊·點靚沂河”調(diào)研城區(qū)治安巡查宣防情況。據(jù)了解，為護(hù)航文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，臨沂市公安局主動融入發(fā)展大局，組建由百余名民警、保安、志愿者組成的常態(tài)化巡查宣防力量駐守，從嚴(yán)從細(xì)從實抓好各項安保措施，確保突發(fā)情況響應(yīng)迅速、處置有效。6月10日上午，調(diào)研組先后赴臨沂現(xiàn)代物流城蘭田智慧物流港、沂南縣公安局馬牧池派出所等調(diào)研點考察觀摩。調(diào)研組首先來到現(xiàn)代物流城蘭田智慧物流港進(jìn)行參觀。臨沂市是中國北方最大的市場集群和商品集散中心，是全國規(guī)模最大、物流覆蓋面最廣的市場集群，被稱為“中國物流之都”。臨沂公安交警部門積極貫徹落實商貿(mào)物流首善戰(zhàn)略部署，探索創(chuàng)新服務(wù)舉措，不斷完善工作措施、提升服務(wù)水平，全力打造法治化營商環(huán)境，為蘭田智慧物流港項目的高效、高質(zhì)推進(jìn)提供了有力保障。

調(diào)研組一行來到臨沂市沂南縣公安局馬牧池派出所，詳細(xì)了解“紅嫂調(diào)解室”在賡續(xù)沂蒙精神、傳承紅色基因的過程中，結(jié)合實際創(chuàng)新基層治理方式方法的具體實踐

隨后，調(diào)研組一行來到沂南縣馬牧池派出所進(jìn)行考察。沂南縣馬牧池鄉(xiāng)位于沂蒙山區(qū)腹地，面積91.2平方公里，管轄24個行政村、39個自然村，人口3.6萬。在革命戰(zhàn)爭年代，這片土地涌現(xiàn)出沂蒙母親王換于、沂蒙“紅嫂”明德英等一大批模范人物，書寫了可歌可泣的英雄故事，是沂蒙精神的重要發(fā)祥地。馬牧池派出所以“黨群同心”為引領(lǐng)，在“十戶聯(lián)防”基礎(chǔ)上創(chuàng)建“紅袖守望”平安巡邏隊，動員群眾開展鄰里守望、互助互救，有效彌補了基層警力不足的短板，解決了農(nóng)村巡防薄弱問題。多年來，馬牧池派出所積極挖掘轄區(qū)豐富的紅色資源，鍛造了“紅心向黨、初心為民”黨建品牌，繼承和發(fā)揚沂蒙母親創(chuàng)辦“戰(zhàn)時托兒所”的優(yōu)良傳統(tǒng)，建立留守兒童之家，設(shè)立紅色影院、黨建體驗館，舉辦紅色課堂，鍛造了一支新時代紅色沂蒙警隊。特別是派出所設(shè)立了“紅嫂調(diào)解室”，2022年以來，先后選出41名新時代“紅嫂”擔(dān)任調(diào)解員，創(chuàng)造性地總結(jié)出八大調(diào)解法，走出了基層社會治理的新路徑，至今已調(diào)解各類矛盾糾紛230余起，調(diào)解率達(dá)到100%。在賡續(xù)沂蒙精神、傳承紅色基因的同時，馬牧池派出所還探索建立了完善的“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式，創(chuàng)新運用執(zhí)法監(jiān)督管理系統(tǒng)，積極拓展警用無人機(jī)在日常工作特別是接處警工作中的多場景應(yīng)用，提升派出所“主防”效能，構(gòu)建數(shù)智化、立體化防控體系。

調(diào)研組一行到臨沂市公安局交通警察支隊河?xùn)|大隊“一站辦”警務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場了解“矛盾不上交，解決不出廳”生動實踐經(jīng)驗

6月10日下午，調(diào)研組一行抵達(dá)河?xùn)|分局觀摩調(diào)研河?xùn)|交警大隊“一站辦”警務(wù)服務(wù)中心和河?xùn)|分局新質(zhì)戰(zhàn)斗力提升中心，詳細(xì)聽取了中心負(fù)責(zé)人和派出所民警的工作匯報?！耙徽巨k”警務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹，服務(wù)中心以群眾需求為出發(fā)點，從細(xì)微處著手，將原先分散于6個內(nèi)設(shè)單位的業(yè)務(wù)全面整合。目前，窗口服務(wù)涵蓋交通違法處理、行政許可等4大類16項服務(wù)，并新增了事故視頻遠(yuǎn)程調(diào)處、12345熱線辦理等功能。除了重大事故外，絕大部分業(yè)務(wù)均可在大廳“一站辦結(jié)”。同時，中心大力推廣“e站辦”網(wǎng)上服務(wù)，引導(dǎo)群眾線上辦理，有效減少奔波、提升效率，真正踐行了“矛盾不上交，解決不出廳”的服務(wù)承諾。

在河?xùn)|分局新質(zhì)戰(zhàn)斗力提升中心，調(diào)研組了解到，近年來，河?xùn)|分局緊扣推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化主題，向新求質(zhì)，提勢爭先，探索推出一批創(chuàng)新政策舉措，傾力打造“守未花開”“文旅警務(wù)”“鄰家義警”“智慧監(jiān)督”“接訴即辦”等品牌。立足構(gòu)建一體化作戰(zhàn)體系打造新質(zhì)戰(zhàn)斗力協(xié)同創(chuàng)新基地，以“合成”為導(dǎo)向，組建警務(wù)協(xié)同創(chuàng)新工作基地?；厝诤锨閳笾笓]、智慧偵查、要素管控三大職能，設(shè)立技偵、網(wǎng)偵、數(shù)據(jù)三大戰(zhàn)隊，全量接入各類平臺系統(tǒng)，匯聚專業(yè)力量資源，大力推進(jìn)AI智能應(yīng)用、全域感知建設(shè)、村居視頻補點、移動警務(wù)終端四大工程，探索人工智能在案件偵破、政務(wù)服務(wù)等應(yīng)用場景，建強數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)分析“雙師”隊伍，不斷塑造公安工作新動能、新優(yōu)勢。

隨后，調(diào)研組來到臨沂市公安局指揮大廳，與市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志，圍繞推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化開展主題座談會。會上，臨沂市人民政府副市長、市公安局黨委書記、局長任澤龍介紹了臨沂市公安局推進(jìn)平安建設(shè)與基層治理現(xiàn)代化的有關(guān)情況。他強調(diào)，臨沂市公安機(jī)關(guān)牢記“公安姓黨”的根本政治屬性，始終堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，以系統(tǒng)觀念推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化；深刻把握新時代“楓橋經(jīng)驗”的豐富內(nèi)涵、實踐要求，大力實施主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，在踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”中勇創(chuàng)新、走在前；牢牢握緊科技這把“興警利器”，持續(xù)強化科學(xué)技術(shù)與公安工作深度融合，努力為創(chuàng)新基層社會治理提供源源不斷的動力。

以“基層善治”夯實“中國之治”——推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的臨沂公安實踐座談會現(xiàn)場

調(diào)研組專家對臨沂公安的相關(guān)工作開展情況給予高度評價，一致表示：“通過這次調(diào)研，我們深刻感受到，臨沂公安確實是一支忠誠于黨、服務(wù)人民的公安鐵軍，隊伍精神面貌昂揚，業(yè)務(wù)能力過硬。他們的工作建立在依法治警、依法從政的堅實基礎(chǔ)之上，制度機(jī)制非常健全。在具體實踐中，他們展現(xiàn)出兩大突出優(yōu)勢，一是善于發(fā)動群眾，通過‘紅嫂’調(diào)解、多部門聯(lián)防等模式實現(xiàn)了高效的社會共治；二是勇于科技創(chuàng)新，積極利用先進(jìn)裝備和技術(shù)為工作賦能增效。而所有這些努力，最終都精準(zhǔn)地落腳于優(yōu)化服務(wù)群眾這一根本宗旨上，取得了非常好的效果?！?/p>

以“基層善治”夯實“中國之治”——推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的臨沂公安實踐座談會現(xiàn)場

在充分聽取調(diào)研組意見建議后，任澤龍同志表示，臨沂公安以此次調(diào)研為新起點，努力將臨沂的創(chuàng)新探索打造成可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)典范，全力爭創(chuàng)新時代平安建設(shè)和社會治理的“臨沂樣板”。

更多詳細(xì)報道與相關(guān)調(diào)研成果將在《國家治理》雜志及人民論壇網(wǎng)、國家治理新媒體平臺刊發(fā)。（執(zhí)筆：馮一帆 潘旺旺；攝影：潘旺旺）