□ 本報(bào)記者 王春

□ 本報(bào)通訊員 葉克

一體建設(shè)智慧化指揮中心、“一站式”審批中心、平安“智慧大腦”、“民說(shuō)我為”議事堂、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)新平臺(tái)……走進(jìn)浙江省溫州市永嘉縣東城街道的聯(lián)勤服務(wù)中心，各類(lèi)功能區(qū)一應(yīng)俱全，這里創(chuàng)新打造了集執(zhí)法、服務(wù)、管理、宣傳為一體的中心陣地。

近年來(lái)，永嘉縣東城街道堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“共建、共治、共享”理念為指引，通過(guò)黨建引領(lǐng)、多方協(xié)作、社會(huì)參與、共建共享基層治理模式，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛閉環(huán)化解與民生服務(wù)提質(zhì)增效。

精準(zhǔn)定位聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)

“通過(guò)聯(lián)勤服務(wù)中心的建立，峙口片區(qū)的矛盾少了、警情下降了，人民幸福感大幅提升?！睎|城街道黨工委書(shū)記、“兩新”工委書(shū)記王利友自豪地說(shuō)。

峙口片區(qū)是永嘉縣社會(huì)治理亂點(diǎn)，社會(huì)問(wèn)題堵點(diǎn)，也是東城街道的頭疼點(diǎn)。

聯(lián)勤服務(wù)中心由政法委牽頭、街道主導(dǎo)、公安主推、部門(mén)協(xié)同，有效破除部門(mén)壁壘，建立執(zhí)法、服務(wù)、管理、宣傳“一支隊(duì)伍”。

該中心以“常態(tài)+動(dòng)態(tài)”入駐模式，引進(jìn)公安、民政、市監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)和藍(lán)天救援隊(duì)、商會(huì)等社會(huì)力量，設(shè)置交通事故處理、流動(dòng)人口登記等5類(lèi)接待窗口，配套智慧指揮中心、共享法庭、調(diào)解室等6個(gè)功能室，構(gòu)建“一站式審批窗口+組團(tuán)式聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)+多元化調(diào)處”的全鏈?zhǔn)椒?wù)，同時(shí)依托智慧指揮中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安、風(fēng)險(xiǎn)隱患的實(shí)時(shí)追蹤與預(yù)警響應(yīng)。

東城街道商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、溫州恒創(chuàng)紙業(yè)有限公司董事長(zhǎng)陳忠義說(shuō)：“現(xiàn)在檢查的頻次降低了，質(zhì)量卻變高了，街道、市監(jiān)、應(yīng)急、公安等部門(mén)上門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，將我們反饋的跨部門(mén)、跨領(lǐng)域事項(xiàng)一次性打包解決，大大降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)，我們可以安心搞發(fā)展、用心做企業(yè)。”

昔日貼滿(mǎn)“狗皮膏藥”的配電箱變成了反詐宣傳箱，小攤小販踴躍入駐“月光經(jīng)濟(jì)”美食特色區(qū)，新增的平安小道給學(xué)生出行帶來(lái)安全保障，違建在多部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)下得到有效改善……原來(lái)交通擁堵、環(huán)境差、治安差的峙口片區(qū)現(xiàn)在煥然一新。

“政府是真真切切把我們心里想的事、愁的事放在了心上。”峙口村民朱青高興地說(shuō)。

全過(guò)程全方位解決

如果說(shuō)智慧平臺(tái)是中樞神經(jīng)，那么公安隊(duì)伍就是最活躍的末梢細(xì)胞。

在聯(lián)勤服務(wù)中心專(zhuān)職民警江孫瓏的數(shù)字掃樓日記里，密密麻麻地記錄了一戶(hù)戶(hù)家庭的“人、房、地址”三大要素，涵蓋每一戶(hù)家庭的需求、糾紛、建議等信息。

這背后是聯(lián)勤服務(wù)中心創(chuàng)新推出的“五百工作法”，即進(jìn)百家門(mén)、訪百家情、聽(tīng)百家聲、解百家難、暖百家心，每日按區(qū)域下發(fā)掃樓工作任務(wù)，民警、輔警、黨員志愿者、網(wǎng)格員按照勤務(wù)安排有序開(kāi)展工作。

得益于“五百工作法”的入戶(hù)摸排，在處置李氏兄弟的20年積案時(shí)，永嘉公安聯(lián)合司法部門(mén)、村社干部組成專(zhuān)班，會(huì)商研判、督辦回訪，抓住親屬返鄉(xiāng)契機(jī)開(kāi)展情感疏導(dǎo)，最終促成調(diào)解協(xié)議簽訂。

這樣的案例不在少數(shù)。去年以來(lái)，聯(lián)勤服務(wù)中心主動(dòng)排摸出矛盾糾紛388起，現(xiàn)場(chǎng)化解105起，部門(mén)聯(lián)合化解216起，化解率達(dá)到82.7%，成功調(diào)處疑難復(fù)雜矛盾糾紛12起。

永嘉縣委政法委副書(shū)記邵連勝說(shuō)：“進(jìn)一扇門(mén)，解萬(wàn)般愁，要最大限度防范民轉(zhuǎn)刑，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，發(fā)揮聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的作用，助力矛盾糾紛有效化解?！?/p>

東城街道通過(guò)數(shù)字掃樓主動(dòng)排摸，配套“日調(diào)度、周研判、月盤(pán)點(diǎn)”的運(yùn)行機(jī)制，建立健全“三官兩師一員”制度，引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)行就地化解，制定個(gè)性化心理疏導(dǎo)方案，努力打通糾紛“癥結(jié)”，解開(kāi)群眾“心結(jié)”，形成矛盾糾紛全過(guò)程全方位閉環(huán)化解機(jī)制。

繪就平安一張網(wǎng)

為織密平安防護(hù)網(wǎng)，保障村居安全，由永嘉公安牽頭建立“八村聯(lián)防”機(jī)制，由聯(lián)勤服務(wù)中心聯(lián)合村社干部，號(hào)召發(fā)動(dòng)村居內(nèi)熱心腸、肯管事的積極群眾，組建了一支30人的巡防隊(duì)伍。

按村居實(shí)行輪班制，每晚由一個(gè)村的主要干部帶隊(duì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)8個(gè)村居的繁華地帶、治安亂點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展夜巡，并對(duì)關(guān)鍵水域、山林出入口進(jìn)行線(xiàn)上視頻巡查，線(xiàn)下實(shí)地巡邏。

那是一個(gè)再平常不過(guò)的冬夜，聯(lián)勤服務(wù)中心巡防隊(duì)員周曉東例行帶隊(duì)開(kāi)展夜查夜巡，行至峙口山腳，一股刺激性的氣味讓他心頭一緊，他定睛一看，只見(jiàn)林區(qū)火光隱現(xiàn)。“林區(qū)有火情！”他立即啟動(dòng)應(yīng)急處置方案，不到五分鐘，輪值村的八村聯(lián)防隊(duì)員、藍(lán)天救援力量、義警隊(duì)伍抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并開(kāi)展滅火救援先期處置工作，隨后在更多增援力量參與下，火勢(shì)得到有效控制。

村民王阿姨說(shuō)：“這個(gè)地方外來(lái)人口多，經(jīng)常有人在晚上喝了酒就鬧事，我們以前晚上出門(mén)都挺害怕，現(xiàn)在好了，村干部每天晚上帶隊(duì)巡邏，看見(jiàn)巡邏車(chē)，聽(tīng)見(jiàn)巡邏哨，心里是滿(mǎn)滿(mǎn)的安全感！”

這是八村聯(lián)巡“巡控前移”的一個(gè)縮影，它提升了群眾的安全感和滿(mǎn)意度。

東城街道建立百企聯(lián)防隊(duì)，引入永嘉義警、藍(lán)天救援隊(duì)、平安志愿者等力量，開(kāi)展平安巡防、隱患排查等工作，全力構(gòu)建“5分鐘峙口聯(lián)勤服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患敏銳感知、提前預(yù)警、快速響應(yīng)。

聯(lián)防隊(duì)在關(guān)鍵階段、敏感時(shí)期，加強(qiáng)矛盾聚集地、企業(yè)集中地、重要路段卡口執(zhí)勤備勤力量，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)場(chǎng)所，開(kāi)展夏季防溺水、冬季平安大巡防、森林防火聯(lián)合行動(dòng)，提升轄區(qū)內(nèi)人民群眾的安全感、滿(mǎn)意度。