徐 駿作（新華社發(fā)）

騎手送餐超時，慘遭顧客毆打；外地攤主做生意，被本地人排擠欺負……

看到這樣的短視頻，你是否忍不住打抱不平？然而小心，它們可能是“劇本”。

今年2月，中央網(wǎng)信辦發(fā)布2025年“清朗”系列專項行動整治重點，其中包括整治短視頻領(lǐng)域惡意營銷，打擊虛假擺拍、虛假人設(shè)、虛假營銷、炒作爭議性話題等問題。

整治“虛假擺拍”，對普通用戶、創(chuàng)作者、平臺、監(jiān)管方來說意味著什么？記者進行了探訪。

整治“人設(shè)擺拍”，創(chuàng)作會受限嗎？

對于“打擊虛假擺拍、虛假人設(shè)”，不少人的第一反應(yīng)是：自己平常愛看的短視頻博主，不少都有拍攝腳本、都是虛構(gòu)演繹，難道都要整治嗎？

6月10日至11日，2025中國網(wǎng)絡(luò)文明大會在安徽合肥舉行。記者就這個問題進行了現(xiàn)場采訪。

“擺拍本身沒有問題。”安徽合肥市公安局刑偵支隊副大隊長楊礎(chǔ)告訴記者。作為網(wǎng)紅“反詐”短視頻賬號“肥肥小警”的運營者，楊礎(chǔ)表示，為了讓反詐宣傳更精彩有趣，自己平日也會使用虛構(gòu)演繹的辦法創(chuàng)作，“但也一定要明確告知觀眾”。

事實上，“劇情演繹”本就是短視頻的主要賽道之一。

從模仿老師入木三分的鐘美美，到“打工人嘴替”派小軒、“一比一還原童年”的方小菇，再到靠演繹輟學(xué)農(nóng)村女孩“小春蘭”吸引萬千網(wǎng)友“揪心追更”的曉凡凡……不少短視頻博主基于對現(xiàn)實生活的細膩感知，靠巧思滿滿的劇本、活靈活現(xiàn)的演技圈粉。

那么，正常創(chuàng)作演繹與“虛假擺拍”的邊界在哪兒？是否有明確的判斷標準？

聯(lián)合國網(wǎng)絡(luò)安全與網(wǎng)絡(luò)犯罪問題高級顧問、北京師范大學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心副主任吳沈括總結(jié)：對擺拍的界定可以“分兩步走”。

“首先，有些行為本身有法律明確規(guī)定，構(gòu)成違法犯罪，比如穿警服假冒國家機關(guān)工作人員?！眳巧蚶ㄕf。

“但法律不足以涵蓋所有的場景。那些沒有明確規(guī)定的，主要看行為實際造成的后果”。

在衡量后果時，雖然需視情況而定，卻并非“全憑主觀”“無規(guī)可依”。

比如，中央網(wǎng)信辦2020年起施行的《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》中，對網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容提出了“鼓勵、禁止、限制”三類要求。其中“禁止類”包含11個“不得”——“危害國家安全”“破壞民族團結(jié)”“宣揚邪教和封建迷信”“擾亂經(jīng)濟秩序和社會秩序”“教唆犯罪”“侮辱或誹謗他人”等都是絕對不允許的。

一旦擺拍的后果觸及這些紅線，監(jiān)管部門就可以參照治安管理處罰法、反不正當競爭法、廣告法、網(wǎng)絡(luò)安全法乃至刑法，根據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)量、涉及金額等具體指標，“無縫銜接”，進行裁定處罰。

不少人還記得頭部網(wǎng)紅“貓一杯”，她因虛構(gòu)“小學(xué)生秦朗在巴黎丟失作業(yè)本”被全平臺封號，受到行政處罰。原因之一就在于她的虛構(gòu)故事掀起“全網(wǎng)尋人浪潮”，讓同名的一所小學(xué)不堪其擾。

去年9月，廣西欽州還查處一起假扮外賣員吸粉引流案件。涉案人王某某等穿上美團騎手工作服，擺拍“騎手與顧客吵架”“賣慘”等劇情。不到3個月的時間里，發(fā)布71個虛假視頻，總點贊數(shù)達39.6萬，播放量超1000萬，轉(zhuǎn)發(fā)量超10萬，嚴重擾亂社會秩序、損害企業(yè)聲譽。

換句話說，對創(chuàng)作者而言，有“劇本”“人設(shè)”沒問題，關(guān)鍵在于考慮傳播后果，內(nèi)容不涉及法律規(guī)定的禁止性內(nèi)容，遵守公序良俗的要求。

標注“虛構(gòu)演繹”，平臺能免責(zé)嗎？

在短視頻一角或播放界面，你可能見過“虛構(gòu)演繹，僅供娛樂”的字樣。

早在2023年，中央網(wǎng)信辦就發(fā)布《關(guān)于加強“自媒體”管理的通知》，要求“自媒體”發(fā)布含有虛構(gòu)情節(jié)、劇情演繹的內(nèi)容，網(wǎng)站平臺應(yīng)當要求其以顯著方式標記虛構(gòu)或演繹標簽。

目前，各家主流短視頻平臺都已響應(yīng)這一規(guī)定。以抖音為例，用戶可通過“發(fā)文助手自主聲明”入口，選擇合適的聲明內(nèi)容進行標記。官方說明手冊也提到：“平臺不會因為作者按照規(guī)范正確添加標識而限制作品流量?！?/p>

那么，只要給虛構(gòu)演繹內(nèi)容打上標簽，就可以“萬事大吉”了嗎？并非如此。

首先，作為網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布后的“第一把關(guān)人”，平臺要持續(xù)跟蹤負責(zé)。

泰和泰律師事務(wù)所高級合伙人廖懷學(xué)告訴記者：“就算平臺已完整履行標注義務(wù)，但如果用戶仍因虛假信息遭受損害，且平臺收到權(quán)利人的侵權(quán)通知后，沒有及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施，仍應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任?！?/p>

“‘標注機制’將虛假信息違法風(fēng)險的防范前置化。如果未能履行，可能被推定為存在‘誤導(dǎo)故意’，加重平臺法律責(zé)任。”廖懷學(xué)補充，“可能面臨約談、罰款、停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰。”

其次，在虛假擺拍等亂象的整治鏈條中，平臺承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)遠不止“打標簽”那么簡單。

“平臺不只是普通的參與者，而是重要的生態(tài)組成主體，因此既要保證自己不散播虛假消息，還要對自己的產(chǎn)品、服務(wù)，以及各類用戶的行為依法予以治理?！眳巧蚶ń忉?。

楊礎(chǔ)告訴記者，在短視頻內(nèi)容的實際監(jiān)管整治中，需要公安、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等多個部門在各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，平臺的配合至關(guān)重要。

據(jù)了解，不少短視頻平臺正嘗試“疏堵結(jié)合”，探索多環(huán)節(jié)整治虛假擺拍。比如，抖音在創(chuàng)作者培優(yōu)課程中、創(chuàng)作者社群里，以及線下交流會上，都強調(diào)虛構(gòu)演繹內(nèi)容標志的重要性。并不定期發(fā)起活動，引導(dǎo)劇情領(lǐng)域“大V”創(chuàng)作優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，其中就包括抵制無底線虛假擺拍的劇情視頻。

打擊“炒作爭議”，熱點內(nèi)容怎么管？

新就業(yè)形態(tài)群體、相親催婚、婆媳關(guān)系……在公安部公布的短視頻虛假擺拍典型案例中，不少與社會熱點爭議話題相關(guān)。

中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任、教授鄭寧表示，根據(jù)信息傳播規(guī)律，爭議熱點事件及人物更容易獲得流量，引發(fā)輿論快速發(fā)酵和擴散；也更可能侵害合法權(quán)益、擾亂社會秩序，觸及“虛假擺拍”的界定紅線。

正因為流量的快速涌入，不少爭議事件尚處在事實不清階段，就過度發(fā)酵。給了虛假信息、網(wǎng)暴言論等亂象大行其道的空間。

那么，對于互聯(lián)網(wǎng)平臺來說，爭議熱點相關(guān)的短視頻該怎么管？

對于抖音來說，核準“當事人”身份，是防止假冒虛假內(nèi)容的關(guān)鍵。

據(jù)相關(guān)負責(zé)人介紹，6月4日晚，北京大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院助理教授、研究員韋東奕賬號入駐抖音，發(fā)布視頻。平臺迅速關(guān)注，與當事人及親屬確認賬號非仿冒，隨即推進對仿冒、蹭熱度、謠言等違規(guī)內(nèi)容及行為的治理。

截至6月8日20時，平臺已累計處置了涉嫌使用韋東奕形象、個性簽名明示暗示為本人的仿冒賬號約2300個，并交叉應(yīng)用人工智能大模型和人工判斷，下架或攔截了一系列相關(guān)謠言。

此外，抖音5月27日公布《抖音社區(qū)熱點信息和賬號治理規(guī)則（試行）》，提出對新聞要素不全、無權(quán)威信源的熱點內(nèi)容，納入“存疑”熱點持續(xù)追蹤；對傳播偏激對立情緒、可能誘發(fā)“網(wǎng)暴”“開盒”等信息，納入“爭議”熱點研判處置，為熱點核實和真相揭示爭取時間。

或許還有人好奇，對于那些沒有特定受害者，卻觸及敏感話題、挑起社會矛盾的虛假擺拍，有人管嗎？

吳沈括告訴記者：對于未危及個人利益，卻造成如烈士、殘疾人等群體形象受損的擺拍行為，檢察機關(guān)可以發(fā)起公益訴訟?！盀榇?，我們的立法也在完善，比如已經(jīng)增設(shè)了‘侮辱英烈罪’。”他說，“會有越來越多人意識到，違反法律與公序良俗的虛假擺拍不是‘流量密碼’?！保?span style="text-wrap: wrap;">記者 霍旻含）