劉國斌 高翔

近日，《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發(fā)，標志著我國食品安全治理邁入了全鏈條、全周期、全要素的新階段。

深入貫徹落實《意見》精神，進一步強化從農(nóng)田到餐桌的全鏈條監(jiān)管，不僅是踐行“人民至上、生命至上”理念的必然要求，更是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要實踐。加強食品安全監(jiān)管部門與媒體的深度協(xié)作，疊加“公信力”+“傳播力”的綜合效應(yīng)，充分發(fā)揮輿論的正向引導作用，是構(gòu)建透明食品安全環(huán)境、提振消費信心的有效路徑。

在食品安全日常監(jiān)管治理工作中，通過構(gòu)建“常態(tài)化溝通、分類化協(xié)作、精準化科普、協(xié)同化輿情應(yīng)對和全民化參與”的工作格局，既能提升監(jiān)管效能，又能引導社會輿論，確保公眾知情權(quán)，最終實現(xiàn)“查處違法行為-消除安全隱患-提振消費信心”的工作閉環(huán)，構(gòu)建更安全、更透明的食品安全環(huán)境。

一、強化權(quán)威發(fā)聲

監(jiān)管部門與傳統(tǒng)媒體的協(xié)作，本質(zhì)上是“政府公信力”與“媒體傳播力”的深度融合。加強媒體在食品安全全鏈條監(jiān)管中的作用，核心在于將媒體從單純的“傳聲筒”升級為治理體系中的“探測器”“解碼器”“放大器”和“穩(wěn)定器”。

為此，監(jiān)管部門應(yīng)與媒體建立常態(tài)化溝通機制，實現(xiàn)與媒體同頻共振，雙向賦能。積極打造食品安全信息共享平臺，整合部門監(jiān)管數(shù)據(jù)，實現(xiàn)風險線索實時推送、處置結(jié)果及時反饋。通過媒體平臺，以專欄、短視頻、直播等多種內(nèi)容形式進行權(quán)威、通俗的政策解讀，及時、準確傳遞關(guān)鍵信息，回應(yīng)公眾合理訴求，化解食品安全風險。

在處置重大食品安全事件時，應(yīng)以實現(xiàn)“透明式反饋”為目標，可邀請媒體全程參與問題線索現(xiàn)場核查，公開透明展現(xiàn)案件辦理過程，有效回應(yīng)公眾知情權(quán)、保障媒體監(jiān)督權(quán)，最大程度化解輿論風險，展示監(jiān)管部門打擊違法行為的堅定決心。

提升食品安全部門監(jiān)督履職透明度，可通過策劃系列化、主題化的執(zhí)法直播，展現(xiàn)監(jiān)管部門的日常工作和科技手段；深度解讀典型案件，通過以案說法、案件剖析，增強公眾對監(jiān)管能力的信任值。 

改變科普宣傳方式，將微生物控制、添加劑標準、農(nóng)藥殘留等復雜的食品安全科學知識，轉(zhuǎn)化為動畫片、情景劇等生動有趣、易于理解的媒體展現(xiàn)形式，提升科普質(zhì)效。

二、精準觸達民眾

網(wǎng)絡(luò)平臺用戶基數(shù)大、傳播速度快，是食品安全宣傳的重要陣地。應(yīng)將“快速發(fā)布通道”升級為“權(quán)威信息樞紐”，優(yōu)化平臺協(xié)作與算法運用，實現(xiàn)精準滴灌與動態(tài)引導。

加強與頭部平臺企業(yè)合作，實現(xiàn)政府權(quán)威信息口徑統(tǒng)一，建立“中央廚房式”的信息擬定與分發(fā)傳播中心，實現(xiàn)多平臺一鍵分發(fā)，嵌入“信息溯源標簽”，在發(fā)布的信息中嵌入不可篡改的溯源標簽（如區(qū)塊鏈），清晰標注信息來源，便于公眾識別權(quán)威信息，確保突發(fā)事件、風險預警、政策解讀等信息口徑統(tǒng)一、表述嚴謹。

深化與平臺的算法合作，實現(xiàn)“需求側(cè)管理”，共同構(gòu)建更精細的食品安全知識圖譜和用戶興趣/風險認知標簽體系。在特定風險高發(fā)期或特定事件后，及時向相關(guān)地域和有風險消費習慣的用戶精準推送預防性科普知識。推送“個性化風險提示”，根據(jù)用戶搜索、瀏覽記錄，推送針對性更強的消費提示和食品安全操作指南，實現(xiàn)知識精準送達，推動大水漫灌式傳播向滴水灌溉式傳播轉(zhuǎn)變。

三、搶占輿論先機

社會群體因為獲悉食品安全信息的不對稱，容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生。較之于傳統(tǒng)媒體社會，當下信息社會提供給人們傳播的機會大大增加。監(jiān)管部門往往在針對食品安全問題采取行動前，虛假或片面信息可能已被大量轉(zhuǎn)發(fā)，受眾形成“認知固化”。因此，需要依托技術(shù)手段實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早研判、早行動”。  

在嚴格食品安全監(jiān)管的同時，持續(xù)發(fā)揮新媒體矩陣作用，將傳統(tǒng)的食品安全單向治理變?yōu)殡p向互動治理，進一步強化社會監(jiān)督，積極引導和發(fā)動群眾廣泛參與，探索構(gòu)建食品安全社會共治格局。

建立食品安全自媒體傳播聯(lián)盟，構(gòu)建自媒體生態(tài)治理與賦能體系，化“變量”為“增量”。篩選和認證一批粉絲量高、專業(yè)性強的自媒體，建立聯(lián)合辟謠響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)機制，開發(fā)或利用現(xiàn)有平臺工具，當重大謠言出現(xiàn)時，認證自媒體可“一鍵轉(zhuǎn)發(fā)”官方辟謠信息，并自動@相關(guān)傳播者，形成快速辟謠網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)建“權(quán)威信息池”，建立“辟謠素材庫”，整理高頻謠言清單，聯(lián)合權(quán)威機構(gòu)，制作“一圖讀懂”“視頻解說”等標準化辟謠素材，供媒體和自媒體快速調(diào)用；開設(shè)“謠言粉碎機”專欄，集中展示已核實的謠言及官方回應(yīng)，方便公眾查詢比對。

四、健全保障機制

法治興則國興。應(yīng)將法治思維貫穿食品安全工作始終。近年來，食品安全法、《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》等法律法規(guī)，都對食品安全傳播進行了有效規(guī)制，但一些細節(jié)仍有完善空間。適時推動網(wǎng)絡(luò)食品安全信息傳播管理辦法立法，進一步壓實平臺主體責任，劃定網(wǎng)絡(luò)食品安全信息傳播“紅線”“底線”，禁止標題黨、禁止片面截取信息、禁止傳播未經(jīng)驗證的傳言，鼓勵客觀真實記錄監(jiān)管過程、科普專業(yè)知識、反映真實消費體驗，進一步壓縮食品安全網(wǎng)絡(luò)謠言等負面信息的生存空間。

進一步強化科技支撐，推動輿情監(jiān)測預警系統(tǒng)智能化升級，應(yīng)用AI技術(shù)，抓取關(guān)鍵詞，精準判斷信息的風險等級，實現(xiàn)更精準的預警分級；構(gòu)建跨平臺的信息傳播圖譜，追蹤謠言或負面信息的源頭和關(guān)鍵傳播節(jié)點，為精準溯源和處置提供依據(jù)。

食品安全是民生之本、發(fā)展之基，不僅關(guān)乎人民群眾身體健康和生命安全，更是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要保障。監(jiān)管部門與媒體共同打造聯(lián)動體系，有利于進一步形成政府主導、媒體擔當、平臺盡責、專家支持、公眾參與的食品安全社會共治強大合力，最終實現(xiàn)食品安全治理能力的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

（作者劉國斌系北京市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊三支隊支隊長、督辦；高翔系北京市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊三支隊副支隊長）