□ 本報(bào)記者 劉玉璟 郭君怡

“10多年的疙瘩終于解開了，不容易！”近日，在草原深處，一起困擾內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市鄂托克旗棋盤井鎮(zhèn)牧民巴某與特某10余年的草牧場(chǎng)糾紛終于畫上句號(hào)，雙方握手言和。

2014年，因草牧場(chǎng)邊界劃定存有爭議，兩戶牧民從最初的口角摩擦升級(jí)到后來影響雙方生產(chǎn)生活的矛盾，同時(shí)也給周邊牧戶的草場(chǎng)使用帶來困擾。在棋盤井鎮(zhèn)政府、派出所、司法所等多部門的不懈努力下，雙方終于放下恩怨，化干戈為玉帛。

10余年恩怨的圓滿化解，得益于鄂托克旗建立的“跨部門協(xié)同+多元調(diào)解”機(jī)制，這也是近年來鄂托克旗堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，有效推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化的一個(gè)縮影。

鄂托克旗委政法委副書記格日勒?qǐng)D在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)介紹，近年來，鄂托克旗針對(duì)人員居住分散、服務(wù)半徑大的地域?qū)嶋H，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，有效推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化，持續(xù)擦亮“千里草原安睦隆”基層社會(huì)治理品牌，全方位筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障的鄂托克防線。

“安睦隆”蒙古語意為平安、和睦、興隆，是蒙古族牧民常用的祝福語。“千里草原安睦隆”是鄂托克旗在探索推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)治理進(jìn)程中打造的基層社會(huì)治理品牌，實(shí)現(xiàn)旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村（社區(qū)）三級(jí)體制再融合、功能再聚合、資源再整合。

據(jù)了解，鄂托克旗在學(xué)習(xí)借鑒“三分吸附法”的基礎(chǔ)上，全面推行嘎查村3次調(diào)解讓小糾紛就地化解、蘇木鎮(zhèn)2次調(diào)解讓煩心事分流化解、旗級(jí)1次化解讓疑難事實(shí)質(zhì)化解的“321”工作法，同時(shí)以蘇木鎮(zhèn)為“橋梁”，建立基層綜合網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、社會(huì)保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會(huì)救助等各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、資源共享，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

近日，鄂托克旗綜治中心接到39名務(wù)工人員求助，反映企業(yè)存在拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的情況，且多次協(xié)商未果。中心迅速響應(yīng)，聯(lián)合旗人社局、林草局、信訪局及公安部門協(xié)同處理，并依托綜治平臺(tái)組織企業(yè)、務(wù)工人員開展三方核實(shí)與協(xié)商。經(jīng)多次溝通協(xié)商，企業(yè)于調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)履行支付承諾，全額結(jié)清薪酬40余萬元。

“真是太感謝你們了，要是沒有你們，我們還以為自己的‘血汗錢’就要打水漂了……”39名務(wù)工人員拿到拖欠已久的工資后連聲道謝。

格日勒?qǐng)D向記者介紹，鄂托克旗不斷拓展民主協(xié)商平臺(tái)，將群眾點(diǎn)題作為協(xié)商議事的“第一道工序”，依托“小板凳議事會(huì)”“茶臺(tái)議事會(huì)”“村坊議事會(huì)”等多種形式的協(xié)商議事活動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)各方力量解決基層治理難題。

“阿爾巴斯”是依托鄂托克千里草原孕育而生的著名農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。鄂托克旗政法機(jī)關(guān)依托西鄂爾多斯國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)珍稀植物司法保護(hù)基地，搭建多主體共治協(xié)作平臺(tái)，全鏈條推進(jìn)生態(tài)司法保護(hù)格局的形成，進(jìn)一步激發(fā)法治護(hù)航鄉(xiāng)村振興的內(nèi)驅(qū)力，助力“阿爾巴斯”品牌保護(hù)，激活聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)特色產(chǎn)業(yè)22個(gè)，著力提升脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶造血能力，為124名脫貧人員安排公益性崗位和就業(yè)協(xié)管員崗位，推動(dòng)千里草原綠富同興。

為充分發(fā)揮“安睦隆”典型戶示范引領(lǐng)作用，鄂托克旗進(jìn)一步健全完善嘎查村黨支部班子成員聯(lián)系服務(wù)“安睦隆”典型戶、“安睦隆”典型戶聯(lián)系服務(wù)黨員、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的“三聯(lián)系三服務(wù)”管理模式，促進(jìn)蘇木鎮(zhèn)和嘎查村“兩委”部分服務(wù)職能與“安睦隆”典型戶職責(zé)任務(wù)的延伸對(duì)接，讓“安睦隆”典型戶真正成為政策宣講的“宣傳員”、聯(lián)系群眾的“服務(wù)員”、化解糾紛的“調(diào)解員”。

目前，全旗6個(gè)蘇木鎮(zhèn)共評(píng)選出“安睦隆”典型戶24戶。今年以來，全旗各蘇木鎮(zhèn)聯(lián)系服務(wù)群眾2800余次，解決鄉(xiāng)村道路破損修復(fù)、環(huán)境衛(wèi)生整治等問題366項(xiàng)，解決居民供暖、活動(dòng)用房等問題100余項(xiàng)，真正推動(dòng)基層社會(huì)治理從“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同治理”方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)牧民的認(rèn)同感、村社的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

調(diào)解并非簡單的“和稀泥”，而是在解開“法結(jié)”的同時(shí)，解開當(dāng)事人的“心結(jié)”。“千里草原安睦隆”不僅體現(xiàn)了基層治理的溫度，更是法治在千里草原深深扎根后向上長出的枝芽。