□ 在十四屆全國人大常委會第十八次會議上

□ 本報記者 朱寧寧

國有資產(chǎn)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質基礎，國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。

10月27日，十四屆全國人大常委會第十八次會議舉行聯(lián)組會議，就關于2024年度企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）管理情況的專項報告進行專題詢問。這是全國人大常委會首次對國資管理情況開展專題詢問。

圍繞功能定位調整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局

國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整是進一步深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的內在要求?！皣薪?jīng)濟布局具體要優(yōu)化什么、怎樣優(yōu)化？結構調整要調整什么、怎么調整？”全國人大常委會委員、財經(jīng)委委員朱明春提出一系列問題。

“推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，需要緊緊圍繞國有經(jīng)濟的功能定位，有所為，有所不為，調整存量結構，優(yōu)化增量投向。”國家發(fā)展和改革委員會副主任李春臨回答說，黨的十八大以來，國家發(fā)改委會同有關方面推動印發(fā)實施推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的政策性文件，建立配套指引制度，編制國有資本布局和結構調整專項規(guī)劃，國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整取得了重要進展。產(chǎn)業(yè)布局不斷完善，進一步向重要行業(yè)和關鍵領域集中；區(qū)域布局不斷優(yōu)化，更好地服務于京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設等區(qū)域重大戰(zhàn)略實施；國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合取得了重要進展。

李春臨說，下一步，國家發(fā)改委將從宏觀、中觀、微觀三個層面協(xié)同發(fā)力，宏觀層面重點完善國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的指引制度，中觀層面重點深入推進國有資本投資運營公司改革，微觀層面重點推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。此外，還將健全差異化考核體系，更好引導國有資本優(yōu)化投向和調整結構。

推動國企增強創(chuàng)新能力激發(fā)創(chuàng)新活力

“我想問一個關于發(fā)展新質生產(chǎn)力和國有企業(yè)科技創(chuàng)新的問題。”全國人大環(huán)資委委員向巧就“十四五”期間推動國有企業(yè)科技創(chuàng)新、培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力、融入國家創(chuàng)新體系等情況發(fā)問。

科技部部長陰和俊分別從強化政策支持力度、推動國有企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、打造國家戰(zhàn)略布局科技力量三個方面進行了具體介紹。他指出，經(jīng)過“十四五”期間的努力，國有企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和核心競爭力不斷增強，攻克了一批關鍵核心技術，打造了一批大國重器，成為國家創(chuàng)新體系的重要力量，有力支撐了高質量發(fā)展和高水平安全。

在聽完陰和俊的介紹后，向巧繼續(xù)就中央企業(yè)在以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，以及實現(xiàn)數(shù)字化、綠色化新質生產(chǎn)力發(fā)展要求方面存在的短板及如何解決進行追問。

對此，國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任張玉卓表示，目前中央企業(yè)一些關鍵核心技術受制于人的問題尚未根本解決，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的有效方式和途徑，還沒有徹底打通，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“低端內卷、高端缺失”問題仍不同程度存在，制約了企業(yè)向高技術含量、高附加值方向躍升。下一步，將指導推動中央企業(yè)在供給提檔、轉化提速、產(chǎn)業(yè)提質上全面發(fā)力，加快實現(xiàn)從要素大量投入的“汗水型增長”向科技創(chuàng)新驅動的“智慧型增長”轉變，著力提升原創(chuàng)性引領性技術供給能力，加快推動科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，進一步推進重點產(chǎn)業(yè)提質升級。

緊隨其后，全國人大常委會委員、財經(jīng)委委員歐陽昌瓊就如何更好發(fā)揮國有企業(yè)作用，加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，解決“卡脖子”問題，補齊短板弱項，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈更加安全穩(wěn)定等繼續(xù)發(fā)問。

工業(yè)和信息化部副部長辛國斌回應說，“十五五”時期將重點支持國有企業(yè)在制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展行動中勇挑重擔，推動上下游、協(xié)同產(chǎn)學研，開展聯(lián)合攻關，加快重點領域突破；支持國有企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設主導作用，以高質量場景開放牽引科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，一體推進技術攻關、成果應用和生態(tài)構建；支持國有企業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，通過整合與優(yōu)化配置全球范圍內的創(chuàng)新資源、市場渠道、頂尖人才，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通。

“國資央企將堅持推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合，進一步優(yōu)化資源配置和資本布局，加大關鍵核心技術攻關力度，著力打造安全、自主、可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。重點在技術支撐、項目牽引、生態(tài)構建等方面加力提效。”張玉卓補充說，將加快攻克產(chǎn)業(yè)短板底層技術，持續(xù)開展強鏈補鏈重大項目，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展模式。

推進國企薪酬制度改革落實落地

薪酬制度改革是深化國有企業(yè)改革的重要組成部分，事關國有企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展、企業(yè)職工的切身利益和社會公平正義。全國人大常委會委員、社會委委員呂世明就近年來在貫徹落實黨中央關于薪酬管理改革決策部署方面取得的進展以及還存在哪些問題發(fā)問。

人力資源和社會保障部部長王曉萍從五個方面介紹了國企薪酬制度改革取得的積極成效：一是負責人“帶頭規(guī)范”，實現(xiàn)負責人薪酬結構合理、水平適當、管理規(guī)范、監(jiān)督有效。二是工資“能增能減”，堅持工資總額和企業(yè)經(jīng)濟效益掛鉤、和勞動力市場相適應、和勞動生產(chǎn)率聯(lián)動，全面規(guī)范津補貼發(fā)放。三是企業(yè)“分類管理”，促進收入分配更加合理有序。四是職工“能者多得”，確保多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。五是從上到下“穿透監(jiān)管”，實現(xiàn)對各層級國有企業(yè)薪酬監(jiān)管全覆蓋，強化國有企業(yè)工資內外收入的監(jiān)督檢查，特別是將薪酬分配作為巡視、審計的重要內容，堅決整治濫發(fā)津補貼、福利的一些亂象，嚴肅查處違規(guī)行為。下一步，將注重在“新”字上再發(fā)力，突出向“活”字要實效，持續(xù)在“嚴”字上下功夫。

對于呂世明的提問，張玉卓補充說，近年來，國務院國資委持續(xù)深化研究，相關工作取得了積極進展。收入分配體系持續(xù)完善，規(guī)范各層級企業(yè)管理人員薪酬管理，符合時代要求、具有央企特色的收入分配管理體系逐步形成；收入分配格局持續(xù)優(yōu)化，收入分布更加科學，正向激勵不斷強化；收入分配監(jiān)管持續(xù)加力，加快推進中央企業(yè)薪酬管理信息系統(tǒng)建設，持續(xù)健全企業(yè)薪酬動態(tài)監(jiān)測體系。

張玉卓表示，下一步將持續(xù)升級薪酬管理信息系統(tǒng)，強化企業(yè)高管偏高過高薪酬調控，加大科技、技能人才薪酬激勵，做好一線苦臟險累和低收入群體兜底保障，推動中央企業(yè)收入分配結構持續(xù)優(yōu)化，更好發(fā)揮對企業(yè)改革發(fā)展的激勵引導作用。

本報北京10月27日訊