□ 本報(bào)記者 丁國(guó)鋒

今年初，江蘇省南京市委政法委在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了年度《政法惠民十件實(shí)事司法改革十項(xiàng)舉措》，涵蓋了政法助企宜商、司法護(hù)航首發(fā)南京示范點(diǎn)、證券糾紛多元化解、“梧桐行”民事支持起訴、虛假訴訟監(jiān)督、執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)、遠(yuǎn)程公證服務(wù)等多個(gè)具體舉措。各政法單位以“抓在手里的項(xiàng)目”為重點(diǎn)，把實(shí)事工作與條線(xiàn)改革融合相結(jié)合，不斷推動(dòng)群眾身邊難點(diǎn)問(wèn)題解決、持續(xù)促進(jìn)執(zhí)法司法能力提升。

今年以來(lái)，南京市委政法委、各政法單位和各區(qū)委政法委持續(xù)發(fā)力，不斷放大“南京政法·惠民與改革”品牌效應(yīng)，用“法治的辛苦指數(shù)托舉百姓的幸福指數(shù)”，努力讓群眾對(duì)政法惠民舉措切實(shí)可知可感。

政法助企宜商

總部位于江寧開(kāi)發(fā)區(qū)的南京科遠(yuǎn)智慧科技集團(tuán)股份有限公司是國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、對(duì)外投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)品銷(xiāo)售等多方面法律需求?！扒安痪茫瓕庨_(kāi)發(fā)區(qū)人民法院和開(kāi)發(fā)區(qū)工商聯(lián)一起為我們企業(yè)搭建了調(diào)解平臺(tái)，近八成糾紛以調(diào)解撤訴方式化解，為我們節(jié)省訴訟費(fèi)用20余萬(wàn)元?！痹撈髽I(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，法官還經(jīng)常走訪(fǎng)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)法務(wù)人員梳理合同關(guān)系，化解潛在糾紛。

“我們轄區(qū)企業(yè)眾多，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁，商事糾紛數(shù)量占比較高。”江寧開(kāi)發(fā)區(qū)法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)栗娟介紹說(shuō)，該院通過(guò)打造高水平解紛平臺(tái)，從200余家商會(huì)企業(yè)中選聘17名調(diào)解員，成立商會(huì)調(diào)解中心調(diào)解涉企民商事糾紛，還編寫(xiě)并發(fā)放各類(lèi)糾紛典型案例和防范風(fēng)險(xiǎn)要點(diǎn)，精準(zhǔn)提供司法服務(wù)，有效助力營(yíng)商環(huán)境提升。

據(jù)了解，南京市委政法委在出臺(tái)持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)基礎(chǔ)上，以問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)多方調(diào)研形成調(diào)研報(bào)告，提出規(guī)范涉企行政執(zhí)法、訴訟辦理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范等針對(duì)性舉措，有效提升了工作針對(duì)性、實(shí)效性。

在政法惠民實(shí)事舉措推動(dòng)下，南京政法各部門(mén)分別推出了各自“品牌”實(shí)事。其中，南京市中級(jí)人民法院推出“穿透式一攬子”實(shí)質(zhì)解紛法、企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”、專(zhuān)業(yè)化審判“小切口”服務(wù)生態(tài)環(huán)境“大保護(hù)”、打造證券糾紛多元化解“三化”工作機(jī)制等改革創(chuàng)新機(jī)制。“我們多維度提升政法助企宜商質(zhì)效，通過(guò)完善宜商司法服務(wù)平臺(tái)體系、加大困境小微企業(yè)破產(chǎn)挽救力度、擰緊企業(yè)出海風(fēng)險(xiǎn)防控鏈條三方面工作，實(shí)現(xiàn)司法對(duì)企業(yè)全生命周期的服務(wù)保障?！蹦暇┲性貉芯渴腋敝魅尾芡⑸榻B說(shuō)。

南京市人民檢察院立足南京地區(qū)園區(qū)規(guī)模大、企業(yè)數(shù)量多等特點(diǎn)，在全市23個(gè)園區(qū)設(shè)立“檢察工作站”，同步上線(xiàn)“檢察護(hù)企e站”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求快速響應(yīng)、監(jiān)督線(xiàn)索及時(shí)掌握、法律服務(wù)“一鍵直達(dá)”。截至目前，已召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)55場(chǎng)，排查涉企監(jiān)督線(xiàn)索16件，制發(fā)檢察建議6件、法律風(fēng)險(xiǎn)提示函9份，有效對(duì)接各類(lèi)市場(chǎng)主體差異化法治需求。

六合區(qū)委政法委整合政法資源，構(gòu)建了“實(shí)體化中心+法治服務(wù)驛站+助企二維碼+便企微信群+服務(wù)熱線(xiàn)”線(xiàn)上線(xiàn)下溝通渠道。截至目前已開(kāi)展“法治體檢”80余次，受理涉企訴求563件，完成17件區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提級(jí)辦事事項(xiàng)。該區(qū)綜治中心提檔升級(jí)后，實(shí)現(xiàn)了涉企訴求精準(zhǔn)分流，截至目前已有463件涉企矛盾糾紛通過(guò)排查化解機(jī)制化解。

解決急難愁盼

執(zhí)法規(guī)范化，群眾最關(guān)切。南京市公安局持續(xù)推進(jìn)警務(wù)機(jī)制改革，依托全市12個(gè)屬地分局執(zhí)法辦案管理中心，堅(jiān)持刑事案件、行政案件“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)則進(jìn)”。

“通過(guò)大力推動(dòng)‘一站式’執(zhí)法33項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)清單落地落實(shí)，全市刑事案件抓獲人員入中心審查率達(dá)100%，裁決行政拘留人員入中心審查率達(dá)91.06%。”南京市公安局法制支隊(duì)政委王春芳介紹說(shuō)，如江寧公安分局執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)基礎(chǔ)保障、綜合鑒證服務(wù)、刑事案件快速辦理、執(zhí)法監(jiān)測(cè)監(jiān)督、案件審核、綜合案管、偵情指合成賦能、未成年人“一站式”取證、涉案財(cái)物管理九大功能專(zhuān)區(qū)，形成了“一站式辦案的總基地、監(jiān)督管理的大中樞、全程保障的大本營(yíng)”特色。

面對(duì)新形勢(shì)下企業(yè)出海、引才引智、群眾辦證等急難愁盼問(wèn)題，南京市公安局創(chuàng)新打造出入境“境捷”服務(wù)品牌，從2023年創(chuàng)建至今已為200余萬(wàn)人次高效辦理出入境證件申請(qǐng)。南京公安出入境管理部門(mén)還緊抓240小時(shí)過(guò)境免簽政策落地契機(jī)，通過(guò)深度整合政務(wù)與生活服務(wù)，與多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)發(fā)“In-Nanjing”涉外綜合服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提升臨時(shí)來(lái)寧外國(guó)人旅居便利度、體驗(yàn)感。

南京市檢察院在今年政法惠民實(shí)事中，牽頭打造“梧桐行”民事支持起訴工作品牌，圍繞群眾急難愁盼，通過(guò)與工會(huì)、人社、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)健全協(xié)作機(jī)制，將支持起訴作為加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理的重要方式?！敖衲晟习肽?，聚焦農(nóng)民工討薪、老年人贍養(yǎng)、殘疾人維權(quán)等，制發(fā)支持起訴書(shū)515件，全力維護(hù)困難群體合法權(quán)益?！蹦暇┦袡z察院研究室副主任穆妍介紹說(shuō)。

化解矛盾糾紛

南京市司法局以法律援助工作站點(diǎn)覆蓋提升工程民生實(shí)事項(xiàng)目為牽引，持續(xù)推進(jìn)法律援助工作站點(diǎn)建設(shè)，將法律援助服務(wù)延伸至社區(qū)（村）。

“我們?nèi)缙谕瓿?5個(gè)工作站點(diǎn)提檔升級(jí)工作，截至目前接待咨詢(xún)13606人次，協(xié)助受理法律援助案件1536件?！蹦暇┦兴痉ň址ㄖ涡麄魈幎?jí)調(diào)研員黃仕軍介紹說(shuō)，局領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)帶隊(duì)赴玄武、江寧、浦口、高淳等區(qū)重點(diǎn)工作站點(diǎn)開(kāi)展實(shí)地指導(dǎo)，市法律援助中心分組分片對(duì)45個(gè)擬提檔升級(jí)站點(diǎn)全面摸底，通過(guò)加強(qiáng)與法院、人社部門(mén)協(xié)調(diào)對(duì)接，依托社區(qū)黨群服務(wù)中心、綜合服務(wù)中心等成熟載體完善配套建設(shè)。

各區(qū)司法局推動(dòng)硬件資源共享、軟件服務(wù)升級(jí)。如棲霞區(qū)法律援助中心在龍?zhí)侗O(jiān)獄工作站實(shí)施法律援助預(yù)約制；雨花臺(tái)區(qū)法律援助中心在岱山法律援助工作站建立人民調(diào)解工作站，建立“法援+調(diào)解”工作機(jī)制；浦口區(qū)、六合區(qū)法律援助中心采取增加工作站點(diǎn)值班頻次、開(kāi)展延時(shí)服務(wù)等方式提升服務(wù)效能。此外，秦淮、浦口、江寧等區(qū)針對(duì)不同群體法律需求特點(diǎn)提供“量身定制”服務(wù)，開(kāi)展未成年人保護(hù)、退役軍人權(quán)益維護(hù)、老年人反詐防騙、新就業(yè)形態(tài)人員權(quán)益保護(hù)等主題宣傳活動(dòng)20余場(chǎng)，提升群眾知曉度。

為持續(xù)釋放政法“紅利”，江寧區(qū)委政法委把政法惠民實(shí)事工作納入全區(qū)年度政法工作要點(diǎn)內(nèi)容，作為履行政法職能的核心抓手，聚焦群眾急難愁盼，緊扣企業(yè)發(fā)展需求，以實(shí)打?qū)嵉呐e措破解民生難題、增進(jìn)民生福祉?！鞍凑昭a(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)的工作思路，系統(tǒng)梳理群眾安全感調(diào)查、群眾信訪(fǎng)訴求、12345政務(wù)熱線(xiàn)反饋及基層治理難點(diǎn)，以及企業(yè)發(fā)展法治需求、特殊人群保障缺口、司法服務(wù)便捷性不足等民生痛點(diǎn)，以問(wèn)題導(dǎo)向確立惠民工作靶向。”江寧區(qū)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張宗學(xué)介紹說(shuō)。

“南京政法系統(tǒng)積極踐行以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)推出大量平安護(hù)民、法治惠民工作舉措和改革項(xiàng)目，群眾獲得感、滿(mǎn)意度有效提升?！蹦暇┦形ㄎ患?jí)調(diào)研員范榮平說(shuō)。