法治日報全媒體記者 蒲曉磊

10月28日，十四屆全國人大常委會第十八次會議表決通過新修訂的海商法。該法自2026年5月1日起施行。

新修訂的海商法共16章310條，主要修改內(nèi)容包括適度統(tǒng)一國內(nèi)和國際兩個市場的海商規(guī)則，適當(dāng)調(diào)整海商活動當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，為航運數(shù)字化發(fā)展提供制度保障，健全海洋生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)制度，完善海商領(lǐng)域的涉外關(guān)系法律適用規(guī)則等。

全國人大常委會法制工作委員會法工委民法室主任石宏在接受記者采訪時表示，修訂海商法，有助于進一步提升我國涉外法律制度尤其是海商領(lǐng)域制度規(guī)則的系統(tǒng)性、完備性，推動我國航運和貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，加強海洋生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，推進高水平對外開放、助力海洋強國和航運強國建設(shè)。

適度統(tǒng)一國內(nèi)國際兩個市場海商規(guī)則

新修訂的海商法，適度統(tǒng)一國內(nèi)和國際兩個市場的海商規(guī)則。

一是統(tǒng)一國內(nèi)和國際海上貨物運輸?shù)姆蛇m用。刪除現(xiàn)行海商法中關(guān)于“海上貨物運輸合同”一章不適用于中華人民共和國港口之間海上貨物運輸?shù)囊?guī)定，將中華人民共和國港口之間的海上貨物運輸納入海商法的適用范圍，以更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場，進一步推動航運和貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

二是統(tǒng)一國內(nèi)和國際海上旅客運輸?shù)某羞\人賠償責(zé)任限額，有效解決司法實踐中因二者適用不同的限額標(biāo)準(zhǔn)所引發(fā)的“同命不同價”問題。

三是統(tǒng)一海船與內(nèi)河船艇的海事賠償責(zé)任限額，明確與船舶發(fā)生碰撞的非用于軍事的或者政府公務(wù)的其他船艇，適用同一海事賠償責(zé)任限額。

適當(dāng)調(diào)整海商活動當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)

新修訂的海商法，適當(dāng)調(diào)整海商活動當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。

一是明確承運人負(fù)有“接收”“交付”貨物的義務(wù)，并相應(yīng)調(diào)整實際承運人的定義，明確其為接受承運人委托或者轉(zhuǎn)委托，實際履行全部或者部分承運人義務(wù)的人，由此使得港口經(jīng)營人等主體在符合特定條件時具有實際承運人地位，進而可以享受承運人免責(zé)事由及賠償限額；同時將承運人免責(zé)事由擴展適用于承運人遲延交付的情形。

二是明確托運人應(yīng)當(dāng)按照海上貨物運輸合同約定將貨物交付承運人運輸，并保證貨物適于約定運輸。

三是明確在未簽發(fā)提單的情形下，承運人與收貨人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系適用海商法第四章“海上貨物運輸合同”的有關(guān)規(guī)定。

四是將在卸貨港無人提貨所產(chǎn)生費用和風(fēng)險的承擔(dān)主體由收貨人修改為托運人，并明確應(yīng)當(dāng)及時通知托運人。

五是增加規(guī)定托運人的合同變更權(quán)及承運人可以拒絕其行使的例外。

六是加大對旅客權(quán)益的保護力度，適當(dāng)提高海上旅客運輸承運人對旅客人身傷亡和財產(chǎn)損失的賠償責(zé)任限額。

七是增加海上旅客運輸?shù)某羞\人或者實際承運人進行強制責(zé)任保險或者財務(wù)保證的規(guī)定，并明確旅客人身傷亡賠償請求可以直接向責(zé)任保險人或者財務(wù)保證人提出。

八是適當(dāng)提高船舶所有人、海難救助方等主體的海事賠償責(zé)任限額。

九是適當(dāng)調(diào)整海上保險合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，明確保險人解除保險合同時退還保險費的有關(guān)規(guī)則、保險人對保險合同格式條款的說明和提示義務(wù)以及預(yù)約保險合同中被保險人向保險人如實申報有關(guān)事項的義務(wù)等。

為航運數(shù)字化發(fā)展提供制度保障

新修訂的海商法，為航運數(shù)字化發(fā)展提供制度保障。

適應(yīng)航運單證電子化不斷發(fā)展的實踐需求，參考借鑒《聯(lián)合國貿(mào)易法委員會電子可轉(zhuǎn)讓記錄示范法》和有關(guān)國際公約，修改后的海商法在第四章“海上貨物運輸合同”中專節(jié)規(guī)定電子運輸記錄，明確電子運輸記錄的法律地位，規(guī)定符合法定條件的電子運輸記錄與運輸單證具有同等效力；明確承運人和托運人協(xié)商一致可以簽發(fā)、使用電子運輸記錄；電子運輸記錄應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)容完整、準(zhǔn)確，可供調(diào)取查用，簽發(fā)人能夠被識別，持有人能夠證明其身份等條件；電子運輸記錄與運輸單證之間可以互相轉(zhuǎn)換。

健全海洋生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)制度

新修訂的海商法，健全海洋生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)制度。

一是在立法目的中增加“加強海洋生態(tài)環(huán)境保護”的內(nèi)容。

二是增加規(guī)定船長在防治船舶污染海洋生態(tài)環(huán)境方面的職責(zé)，并明確海難救助的救助方和被救助方不得通過合同約定免除其防止或者減少生態(tài)環(huán)境損害的義務(wù)。

三是根據(jù)我國參加的有關(guān)國際公約，專章規(guī)定船舶油污損害責(zé)任，明確船舶油污損害賠償?shù)姆秶柏?zé)任主體；明確國家建立船舶油污損害強制責(zé)任保險制度，依法完善并實施船舶油污損害賠償基金制度；對船舶載運油類污染損害責(zé)任和船舶燃油污染損害責(zé)任有關(guān)事宜，分設(shè)專節(jié)作了具體規(guī)定。

完善海商領(lǐng)域涉外關(guān)系法律適用規(guī)則

新修訂的海商法，完善了海商領(lǐng)域的涉外關(guān)系法律適用規(guī)則。

一是增加強制適用條款，明確裝貨港或者卸貨港位于中華人民共和國境內(nèi)的國際海上貨物運輸合同，適用海商法第四章“海上貨物運輸合同”的規(guī)定。

二是充實完善有關(guān)涉外關(guān)系的法律適用規(guī)則，明確建造中的船舶所有權(quán)、抵押權(quán)，已經(jīng)登記的，適用登記國法律，未經(jīng)登記，適用船舶建造地法律；船舶留置權(quán)，適用船舶被留置地法律；船舶優(yōu)先權(quán)、船舶留置權(quán)和船舶抵押權(quán)相互之間的受償順序，適用法院地法律；船舶油污損害責(zé)任，適用油污損害結(jié)果發(fā)生地法律。