新華社北京10月28日電（記者申鋮）10月28日發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，提出“實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”“推動形成橄欖型分配格局”等部署，釋放出加大保障和改善民生力度、扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕的積極信號。

中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。進(jìn)入新發(fā)展階段，如何讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，尤為關(guān)鍵。

“人是經(jīng)濟(jì)體系中最具活力的生產(chǎn)要素，是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！敝袊鐣茖W(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)智庫研究室主任馮煦明表示，《建議》提出“實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”，并將“居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步”列入“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。這充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，有助于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生不斷形成良性循環(huán)。

居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鄉(xiāng)收入相對差距進(jìn)一步縮??；持續(xù)加大穩(wěn)就業(yè)促增收力度，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定在1200萬人以上；加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，民生領(lǐng)域財(cái)政投入近100萬億元……“十四五”時期，民生福祉持續(xù)改善，共同富裕一步一個腳印向前推進(jìn)。

面向“十五五”，《建議》進(jìn)一步提出，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，推動形成橄欖型分配格局。

橄欖型分配結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)為“中間大、兩頭小”，在這種分配結(jié)構(gòu)中，中等收入群體占比最多，低收入和高收入群體均占少數(shù)。有研究表明，橄欖型分配格局是現(xiàn)代社會比較健康合理的分配格局。

在中國財(cái)政科學(xué)研究院院長楊志勇看來，通過促進(jìn)居民增收、調(diào)節(jié)居民收入，推動形成橄欖型分配格局，可進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)公平正義，更好保障人民共享發(fā)展成果，更好滿足人民對美好生活的向往。