□ 平安的腳步

□ 本報(bào)記者 孫立昊洋 馬金順

□ 本報(bào)通訊員 魏婷

“真沒(méi)想到，鎮(zhèn)里專班一出手，才三天就幫我討回了拖欠半年的工資！”10月23日，霜降時(shí)節(jié)，陜西省咸陽(yáng)市彬州市新民鎮(zhèn)的會(huì)議室內(nèi)暖意融融，務(wù)工人員李建國(guó)緊緊攥著剛拿到手的2.8萬(wàn)元工資，激動(dòng)不已。

這溫暖一幕，是咸陽(yáng)政法力量為民解憂、助推平安咸陽(yáng)與法治咸陽(yáng)建設(shè)的真實(shí)寫照。

近年來(lái)，咸陽(yáng)市錨定“黨建引領(lǐng)、法融網(wǎng)格、共治共享”的基層社會(huì)治理路徑，通過(guò)政法工作專班破題、法治力量護(hù)航發(fā)展、網(wǎng)格管理服務(wù)兜底，成功走出一條具有咸陽(yáng)特色的平安建設(shè)之路。如今，咸陽(yáng)市已連續(xù)五年獲評(píng)全省“平安市”，群眾滿意度持續(xù)保持高位，法治化營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

2023年以來(lái)

專班聚能破難題

基層治理是國(guó)家治理的基石。為破解基層治理中“力量散、響應(yīng)慢、化解難”的痛點(diǎn)，2023年年初，咸陽(yáng)市結(jié)合市域特點(diǎn)，在125個(gè)鎮(zhèn)（街道）全面成立政法工作專班。專班由鎮(zhèn)（街道）政法委員任組長(zhǎng)，綜治中心（網(wǎng)格化管理服務(wù)中心）、派出所、司法所、法庭、交警中隊(duì)等轄區(qū)政法單位主要負(fù)責(zé)人為成員，旨在夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)，提升平安建設(shè)水平。

2023年年初，專班全面開(kāi)始運(yùn)行。為確保專班高效運(yùn)轉(zhuǎn)，咸陽(yáng)市委平安辦牽頭制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）政法工作專班建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與平安穩(wěn)定工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)、同考核。同時(shí)，咸陽(yáng)市通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)為專班“強(qiáng)筋健骨”，率先在全省規(guī)范“行政執(zhí)法過(guò)程中的精準(zhǔn)普法工作”，實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)和“法律明白人”培養(yǎng)工程，并廣泛開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)。此外，在全市13個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展“案例教學(xué)+實(shí)戰(zhàn)演練”培訓(xùn)，邀請(qǐng)法官、律師現(xiàn)場(chǎng)解析常見(jiàn)糾紛。

實(shí)效是最好的證明。禮泉縣煙霞鎮(zhèn)專班隊(duì)員通過(guò)培訓(xùn)，成功化解一起涉及20余戶村民的征地補(bǔ)償糾紛，不僅促成補(bǔ)償款足額發(fā)放，還成功為村民聯(lián)系到了就業(yè)崗位。

2023年，全市共排查矛盾糾紛10362件，化解率達(dá)97.2%，其中80%以上在鎮(zhèn)街層面由政法工作專班解決，“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在咸陽(yáng)落地生根。

2024年以來(lái)

法治護(hù)航促發(fā)展

法治是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。2024年，咸陽(yáng)市緊扣“營(yíng)商環(huán)境突破年”部署，以“黨建引領(lǐng)、法融治理、共治共享”為主線，將法治建設(shè)深度融入城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化過(guò)程。

“感謝檢察機(jī)關(guān)在項(xiàng)目建設(shè)中提供的法律幫助，讓我們少走了很多彎路！”武功縣再生資源加工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由衷感慨道。

這既是咸陽(yáng)政法機(jī)關(guān)“送法進(jìn)企業(yè)”的常態(tài)，也是全市法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的縮影。

黨的領(lǐng)導(dǎo)為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提供了根本保證。咸陽(yáng)市印發(fā)了《咸陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)清單》，舉辦專題培訓(xùn)班195場(chǎng)，覆蓋干部1.5萬(wàn)余名。市委政法委建立了政法系統(tǒng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓工業(yè)園制度和“問(wèn)題”“案件”“成果”三個(gè)臺(tái)賬，鞏固常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制、加強(qiáng)執(zhí)法司法保障、強(qiáng)化政法公共服務(wù)，為企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目提供便捷服務(wù)，全力打造國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投的法治化營(yíng)商環(huán)境。

咸陽(yáng)市政法單位也立足職能，推出一系列護(hù)企舉措：咸陽(yáng)市中級(jí)人民法院、咸陽(yáng)市人民檢察院出臺(tái)《服務(wù)保障園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，建立涉企案件“立審執(zhí)”綠色通道，在化解金融風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、清理拖欠企業(yè)賬款等方面精準(zhǔn)發(fā)力，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判，2024年審結(jié)相關(guān)案件771件，向行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議回復(fù)率達(dá)100%。

咸陽(yáng)市公安局充分發(fā)揮企業(yè)警務(wù)室和保衛(wèi)處力量，動(dòng)員群防力量，全面摸排涉企矛盾糾紛，成功化解涉企矛盾糾紛76起，有效維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)秩序。

為持續(xù)深化“減證便民”行動(dòng)，咸陽(yáng)市司法局三次梳理證明事項(xiàng)告知承諾制清單，取消證明事項(xiàng)21項(xiàng)，實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制53項(xiàng)。

2025年以來(lái)

網(wǎng)格兜底強(qiáng)服務(wù)

“網(wǎng)格員小惠不僅幫我代繳水電費(fèi)，還聯(lián)系醫(yī)生上門體檢，比親人還周到?！鼻囟紖^(qū)馬泉街道玉泉苑社區(qū)的獨(dú)居老人張桂蘭，緊緊握著網(wǎng)格員惠冰雪的手不舍得松開(kāi)。

2025年，咸陽(yáng)市聚焦黨建引領(lǐng)基層治理，將全市11911個(gè)網(wǎng)格精心打造成為民服務(wù)的“暖心驛站”。按照“規(guī)模適度、方便管理、界限清晰”的原則，構(gòu)建起“村社黨組織—網(wǎng)格黨組織—黨員中心戶”三級(jí)體系，劃分一級(jí)網(wǎng)格10329個(gè)、專屬網(wǎng)格1582個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商圈市場(chǎng)全覆蓋。

一支8.2萬(wàn)人的“一專四兼”網(wǎng)格員隊(duì)伍活躍在基層?！耙粚！敝笇Ｂ毦W(wǎng)格員，“四兼”則會(huì)聚了黨員、法治人員、城市物業(yè)/農(nóng)村鄉(xiāng)賢和志愿者，其中包括3.3萬(wàn)名黨員、1.4萬(wàn)名法治人員和1.4萬(wàn)名志愿者，形成了“事事有人管、人人有事干”的治理格局。

服務(wù)效能的提升，離不開(kāi)數(shù)智賦能。咸陽(yáng)市委政法委聯(lián)合市大數(shù)據(jù)局共同研發(fā)的“數(shù)智咸陽(yáng)”App，整合了12345熱線、政務(wù)服務(wù)等10余個(gè)平臺(tái)數(shù)據(jù)，建成“社會(huì)治理數(shù)據(jù)共享資源池”，實(shí)現(xiàn)“群眾訴求一鍵上報(bào)、部門聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)”。推行的“紅橙黃”三色預(yù)警機(jī)制，能對(duì)婚姻家庭、鄰里糾紛等風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)畫(huà)像。今年以來(lái)，通過(guò)該平臺(tái)已高效處置群眾訴求4.83萬(wàn)件，滿意率達(dá)96.28%。

此外，全市在每個(gè)網(wǎng)格設(shè)立服務(wù)站，提供家電維修、法律咨詢、家政服務(wù)等20余項(xiàng)便民服務(wù)，打造“十五分鐘志愿服務(wù)圈”?！扒榕仃?yáng)”“法治進(jìn)社區(qū)”等主題活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展，網(wǎng)格員組織反詐宣傳、健康義診等活動(dòng)，以點(diǎn)滴“小服務(wù)”匯聚城市“大溫暖”。

“從專班聚能到善法護(hù)航，再到網(wǎng)格服務(wù)，三年來(lái)，咸陽(yáng)政法工作一步一個(gè)腳印，以改革創(chuàng)新破解治理難題，以真情服務(wù)贏得群眾認(rèn)可，讓新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’煥發(fā)出新的生機(jī)與活力?！毕剃?yáng)市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。