法治日報全媒體記者 潘從武 通訊員 房佳偉

法治與開放同行，交流與共進相伴。

10月30日，由新疆維吾爾自治區(qū)法學(xué)會、廣東省法學(xué)會、中國法學(xué)學(xué)術(shù)交流中心主辦的中國（喀什）—中亞南亞法治論壇（2025）在喀什市舉行。中國、中亞和南亞11個國家及阿塞拜疆、馬來西亞等國家代表出席，圍繞“深化法治合作 服務(wù)高質(zhì)量共建‘一帶一路’”這一主題深入交流研討，為構(gòu)建更加緊密的區(qū)域命運共同體貢獻法治智慧和力量。

10月30日，中國（喀什）—中亞南亞法治論壇（2025）在新疆喀什市舉行。圖為論壇現(xiàn)場。 潘從武 攝

論壇智庫紐帶作用凸顯

共建“一帶一路”是開拓造福各國、惠及世界的“幸福路”，面對國際合作新挑戰(zhàn)，法治全程護航。

2023年10月舉辦的首屆中國（喀什）—中亞南亞法治論壇發(fā)布《深化“一帶一路”法治合作倡議書》，提出推動完善國際司法協(xié)助工作機制、開展法學(xué)教育領(lǐng)域交流合作等10項務(wù)實舉措，共同擘畫法治合作愿景。

此次論壇集中展示的豐碩成果，凸顯了兩年來各方依托論壇紐帶作用，推動執(zhí)法司法合作與法學(xué)交流走深走實，深化人才培養(yǎng)，共同織密區(qū)域法治“軟聯(lián)通”網(wǎng)絡(luò)，為高質(zhì)量共建“一帶一路”提供有力支撐。

——2024年9月24日，自治區(qū)高級人民法院首次承辦中國—中亞國家最高法院院長會議，建立中亞國家司法合作交流基地，深入拓展共建“一帶一路”國家司法領(lǐng)域務(wù)實合作。

——深圳國際仲裁院在新疆面向中亞、南亞的重點口岸城市或口岸設(shè)立代表處、咨詢聯(lián)絡(luò)處，助力中外企業(yè)防范和化解跨境商事糾紛，以高質(zhì)量國際仲裁服務(wù)共建“一帶一路”國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

10月30日，中國（喀什）—中亞南亞法治論壇（2025）在新疆喀什市舉行。論壇舉行期間，簽署了多項合作協(xié)議。 潘從武 攝

——《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》《新疆維吾爾自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》等一系列重要法規(guī)出臺，烏魯木齊絲綢之路經(jīng)濟帶法務(wù)區(qū)、喀什“法智谷”、霍爾果斯驛路國際法務(wù)區(qū)實體運作、協(xié)同發(fā)展；中國國際貿(mào)易促進委員會中亞庭審中心、中亞調(diào)解中心落地；新疆律師事務(wù)所“走出去”，在中亞等國設(shè)立12個境外服務(wù)網(wǎng)點，不斷提升涉外法律服務(wù)質(zhì)效。

——中國政法大學(xué)依法治疆研究院揭牌成立，首屆中國—中亞法治文明交流互鑒大會成功舉辦，推動建立中國—中亞法學(xué)教育聯(lián)盟；中國—上海合作組織國際司法交流合作培訓(xùn)基地涉外人才研修中心（烏魯木齊）、中國—上海合作組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院烏魯木齊涉外法治培訓(xùn)中心建成；“絲路英才”涉外律師人才庫組建，簽訂《涉外法律服務(wù)合作框架協(xié)議》，鍛造一支高素質(zhì)涉外律師隊伍。

——新疆法學(xué)會委托自治區(qū)人民檢察院完成重大法學(xué)研究課題《涉中亞國家司法檢察制度和司法協(xié)作機制建設(shè)研究》，出版《中亞國家檢察制度概述》；組織開展“一帶一路”框架下中哈霍爾果斯國際邊境合作中心民商事糾紛解決路徑研究，探索建立民間仲裁、調(diào)解、訴訟三位一體的國際爭端解決機制，填補了新疆自貿(mào)試驗區(qū)民商事糾紛解決領(lǐng)域研究空白。

建言獻策共繪發(fā)展藍圖

此次論壇聚焦服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”法律問題，設(shè)置1場主旨演講、3個平行論壇，專家學(xué)者及法律實務(wù)人員提出許多具有前瞻性、建設(shè)性的對策建議。  

10月30日，中國（喀什）—中亞南亞法治論壇（2025）在新疆喀什市舉行。圖為平行論壇現(xiàn)場。 潘從武 攝

論壇圍繞法律機制研究、法律服務(wù)合作、諒解備忘錄、涉外檢察法律人才培養(yǎng)等內(nèi)容，達成7項務(wù)實協(xié)議，以促進雙邊法治交流、深化區(qū)域法治研究、加強國別法治人才培養(yǎng)，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠。

中國法學(xué)會WTO法研究會副會長、最高人民法院國際商事專家委員會專家、中國仲裁法學(xué)研究會副會長、中國社會科學(xué)院國際法研究所國際經(jīng)濟法室主任劉敬東在主旨發(fā)言中建議，面對地緣經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來的新挑戰(zhàn)，為實現(xiàn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展目標，要確立透明度原則和可持續(xù)發(fā)展原則，實質(zhì)性推動中國與共建“一帶一路”國家之間國際經(jīng)貿(mào)法律合作，打造“一帶一路”經(jīng)貿(mào)協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，以“一帶一路”法治建設(shè)發(fā)展新成就推動全球經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域發(fā)展，并引領(lǐng)全球經(jīng)濟治理體系作出符合時代潮流的創(chuàng)新變革。

中亞區(qū)域經(jīng)濟合作學(xué)院院長查理穆哈梅特·沙利耶夫在主旨發(fā)言中引用中國古語“律者，所以定分止爭也”，強調(diào)法治合作更在于通過相互信任、共享價值和開放對話來預(yù)防爭端。

新疆政法學(xué)院黨委常委、副校長祁歡建議，探索建立區(qū)域性爭端解決合作機制，如設(shè)立“一帶一路”投資爭端解決中心，為區(qū)域內(nèi)投資爭端提供專門的調(diào)解和仲裁服務(wù)。應(yīng)加強與現(xiàn)有國際爭端解決機構(gòu)的合作，共同推動國際投資仲裁規(guī)則的改革和完善，為“一帶一路”建設(shè)營造更加穩(wěn)定、公平、透明的法治環(huán)境。  

構(gòu)筑跨越國界的“人才橋梁”

論壇期間，各方代表就法治人才交流與合作進行了深度溝通，探討如何通過共建培養(yǎng)項目等務(wù)實舉措，構(gòu)筑起跨越國界的“人才橋梁”，為“一帶一路”法治合作注入源源不斷的生機與活力。

新疆警察學(xué)院副院長張昆介紹，該院聚焦實務(wù)需求提供智庫支撐，通過與俄羅斯、塔吉克斯坦等國家警察院校簽訂合作協(xié)議，開展對外學(xué)術(shù)交流活動，推廣典型經(jīng)驗，形成可復(fù)制的法治實踐樣本，精準化開展法治服務(wù)。

尼泊爾國家司法學(xué)院主任帕拉斯·普德爾認為，法律與司法教育必須超越國界，通過大學(xué)、司法學(xué)院和法律機構(gòu)加強聯(lián)合課程、教師交流及模擬法庭等合作，以促進比較法理解；學(xué)者與法律機構(gòu)可共同探索知識產(chǎn)權(quán)、人工智能、環(huán)境正義、網(wǎng)絡(luò)犯罪及跨境爭端解決等新興法律議題；通過在線培訓(xùn)、虛擬圖書館和電子學(xué)習(xí)模塊拓展數(shù)字化訪問渠道，助力資源有限的國家平等參與區(qū)域?qū)W習(xí)網(wǎng)絡(luò)。

西安交通大學(xué)絲綢之路國際法與比較法研究所中亞哈俄法研究中心主任、俄中法學(xué)會理事會委員烏舒洛娃·索菲婭·拉瑪扎諾夫娜建議建立“綜合性的法律人才培養(yǎng)生態(tài)系統(tǒng)”，包括創(chuàng)建聯(lián)合教育項目、發(fā)展實習(xí)和交流項目、組建常設(shè)專家平臺，并制定標準文件和指南，降低交易成本并使風(fēng)險最小化。

“未來需要開展更多法律交流項目，通過論壇和培訓(xùn)項目，促進中國法律人才與國際同行的交流互鑒?！彼估锾m卡國家仲裁中心主席蘇達特·普里揚塔·庫拉通加·瓦塔雷卡·加馬格說。

“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)提速

“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)是推動高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要內(nèi)容。如何利用好數(shù)字成果，賦能“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展？

哈薩克斯坦總檢察院執(zhí)法機關(guān)學(xué)院副教授、國家司法顧問拜馬哈諾夫·阿爾圖爾·阿利謝羅維奇建議，共同研究創(chuàng)建“一帶一路”國家法律互動數(shù)字平臺，提供在線仲裁和調(diào)解、共享法律法案與判例數(shù)據(jù)庫、投資協(xié)議電子審查等服務(wù)。

作為論壇舉辦地，喀什地區(qū)著力推進數(shù)字法治建設(shè)。當?shù)匾呀ǔ伞胺ㄖ枪取本€上線下平臺，線上“法智谷”涉外法律服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺（新疆·喀什）整合上海合作組織及共建“一帶一路”國家的法律、案例、機構(gòu)、律師等全量數(shù)據(jù)，企業(yè)可隨時進行信息咨詢、法律查明；線下“法智谷”（新疆·喀什）法律服務(wù)區(qū)引入檢察服務(wù)中心、巡回法庭、行政復(fù)議室、公證處、律師事務(wù)所等多家涉外法律服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。目前，已有100余家企業(yè)入駐“法智谷”。此外，還探索創(chuàng)新“喀什仲裁+深圳調(diào)解”多元化解紛模式，已辦理21起仲裁及調(diào)解案件，爭議金額10億余元。

如今，“法智谷”與烏魯木齊絲綢之路經(jīng)濟帶法務(wù)區(qū)、霍爾果斯驛路國際法務(wù)區(qū)協(xié)同發(fā)展，形成了功能互補、特色鮮明的涉外法律服務(wù)集群。

自信自立，開放包容，公道正義，合作共贏。

自治區(qū)黨委政法委常務(wù)副書記，新疆法學(xué)會黨組書記、副會長畢德國表示，新疆作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，將持續(xù)深化同中亞、南亞國家地方間執(zhí)法司法領(lǐng)域務(wù)實合作，著力打造立足中國新疆、輻射“一帶一路”國家和地區(qū)的法律服務(wù)高地，健全商事糾紛多元化解決機制，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，以高質(zhì)量法治護航絲綢之路安全穩(wěn)定、繁榮發(fā)展。