法治日報(bào)全媒體記者 張維

記者從5月16日自然資源部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，自然資源部著力推進(jìn)國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建，通過7年不懈努力，完成了空間規(guī)劃體系的系統(tǒng)性整體性重構(gòu)，“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系已基本形成。

據(jù)自然資源部總規(guī)劃師張兵介紹，自然資源部落實(shí)國家重大戰(zhàn)略，促進(jìn)國土空間布局優(yōu)化，全面助力高質(zhì)量發(fā)展。牽頭編制完成我國首部“多規(guī)合一”的國家級(jí)國土空間規(guī)劃。《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》（以下簡稱《綱要》）已于2022年10月由黨中央、國務(wù)院印發(fā)實(shí)施，對(duì)全國國土空間開發(fā)保護(hù)作出全局安排，為支撐國家戰(zhàn)略落實(shí)提供空間保障，具有重要?dú)v史性、標(biāo)志性意義，也是生態(tài)文明體制改革的重要實(shí)踐成果。結(jié)合《綱要》編制，完成全國“三區(qū)三線”劃定工作，夯實(shí)國家戰(zhàn)略落實(shí)的安全底線。推進(jìn)重要區(qū)域（流域）國土空間規(guī)劃編制和實(shí)施。長江經(jīng)濟(jì)帶－長江流域、京津冀、黃河流域的國土空間規(guī)劃已獲國務(wù)院批復(fù)實(shí)施，長三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的國土空間規(guī)劃已進(jìn)入報(bào)批階段，中部地區(qū)等區(qū)域正在加快編制。部分超大特大城市正在結(jié)合實(shí)際開展都市圈國土空間規(guī)劃編制，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局。

持續(xù)完善規(guī)劃編制審批和實(shí)施監(jiān)督，讓國土空間開發(fā)保護(hù)“一張藍(lán)圖”落地見效。張兵說，全國省市縣國土空間總體規(guī)劃已基本批復(fù)完成，進(jìn)入全面實(shí)施階段。在國土空間總體規(guī)劃這個(gè)“1”的基礎(chǔ)上，各層級(jí)統(tǒng)籌和綜合平衡交通、能源、水利、住建、文化、教育、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃空間需求，形成“1＋N”的工作格局。張兵透露，最近，自然資源部正在重點(diǎn)推進(jìn)耕地保護(hù)、國土綠化等自然資源領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，在“一張圖”上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)耕林關(guān)系，消除矛盾。

不斷健全法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障國土空間依法治理、規(guī)劃科學(xué)編制和有效實(shí)施。一是加快推進(jìn)國土空間規(guī)劃立法。新修訂的《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》已經(jīng)明確了國土空間規(guī)劃的法定地位。國土空間規(guī)劃法已列入十四屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目，正在加快修改完善。同時(shí)持續(xù)健全國土空間技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。成立了全國自然資源與國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。制定發(fā)布了兩輪規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)布了2項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和12項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，正在推進(jìn)8項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，25項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究工作，填補(bǔ)了空間治理領(lǐng)域多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的“空白”。并完善規(guī)劃實(shí)施管理政策。開展了規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，簡化審批流程，改善營商環(huán)境，向市場釋放改革紅利。

張兵透露，近期將加快出臺(tái)三條控制線的管理辦法，對(duì)“三區(qū)三線”進(jìn)行合理優(yōu)化，給予地方一定的彈性空間，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。同時(shí)正在加快研究出臺(tái)覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。

“我們將以高水平規(guī)劃護(hù)航城市高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市讓人民生活更美好，規(guī)劃讓城市發(fā)展更優(yōu)質(zhì)！”張兵表示。