法治日報全媒體記者 王家梁 見習(xí)記者 胡特旗 通訊員 朱彬彬

貴州省貴陽市法院系統(tǒng)以“三個推進”（推進“優(yōu)化機制”“執(zhí)破融合”“終本清倉”）為抓手，促進規(guī)范執(zhí)行、高效執(zhí)行，助力全市經(jīng)濟健康發(fā)展，優(yōu)化法治營商環(huán)境，提升群眾滿意度。

優(yōu)化機制 事務(wù)集約。深入推進“事務(wù)集約、繁簡分流”改革，按照“法官主導(dǎo)、人員分類、事務(wù)集約、權(quán)責(zé)明晰”要求，在執(zhí)行工作中不斷優(yōu)化流程、健全機制，以“簡案快執(zhí)，普案精執(zhí)”為目標(biāo)，推動執(zhí)行質(zhì)效不斷提升。改革以來，貴陽市中院執(zhí)行完畢率上升15.2％，執(zhí)行到位率上升12.41％，首執(zhí)案件終本率下降16.39％，結(jié)案平均用時減少61.36天／件。繁簡分流。市縣兩級法院健全完善涉企案件“繁簡分流、快立快執(zhí)”機制，建立執(zhí)行“綠色通道”，對簡單案件快速調(diào)解，復(fù)雜案件集約化處理，有效提升兩級法院執(zhí)行完畢率、首執(zhí)案件終本率、執(zhí)行到位率、平均結(jié)案時間。南明區(qū)法院通過分類整合案件、設(shè)立網(wǎng)絡(luò)查控團隊，實現(xiàn)案件當(dāng)日立案、當(dāng)日移送，流轉(zhuǎn)時間縮短50％以上，觀山湖區(qū)法院執(zhí)行案款到賬同比增長25％左右。執(zhí)源治理。完善“立審執(zhí)監(jiān)訪”一體化工作機制，聯(lián)動司法行政、仲裁委、勞動人事爭議仲裁院、財政等部門建立執(zhí)行聯(lián)動機制，加強金融機構(gòu)及金融監(jiān)管機構(gòu)等常態(tài)溝通協(xié)調(diào)，推動執(zhí)行工作從“末端執(zhí)”變?yōu)椤霸搭^治”，從源頭上減少執(zhí)行案件數(shù)量、全面提升執(zhí)行質(zhì)效。今年一季度，全市執(zhí)前和解成功案件200余件，涉及標(biāo)的金額2億余元；執(zhí)前履行完畢案件300余件，涉及標(biāo)的金額4000余萬元。

執(zhí)破融合 以保促執(zhí)。加大依法進行財產(chǎn)保全的力度，強化審判與執(zhí)行在財產(chǎn)保全方面的銜接，降低義務(wù)人或者被執(zhí)行人隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的風(fēng)險。同時，明確財產(chǎn)保全收費標(biāo)準(zhǔn)及期限，通過動態(tài)監(jiān)管確保措施靈活調(diào)整。在受理某人壽保險公司訴某國際金融中心公司、某城投集團公司房屋買賣合同糾紛案中，法院采取查封房屋實現(xiàn)人壽保險公司保全目的，不對凍結(jié)銀行存款確保被保全人正常生產(chǎn)經(jīng)營、履行執(zhí)行義務(wù)，依法平等保護各方當(dāng)事人的合法權(quán)益和履行能力。今年一季度，貴陽兩級法院辦理保全案件2.7萬余件，同比增加約3倍。執(zhí)破融合。針對“執(zhí)行不能”案件，貴陽市制定《執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查工作指引》《貴陽市中級人民法院關(guān)于開展執(zhí)源治理工作的工作指引（試行）》《“擬執(zhí)轉(zhuǎn)破案件庫”入庫機制》《貴陽市中級人民法院深化執(zhí)破融合工作機制》等機制，推動建立“執(zhí)行＋破產(chǎn)”團隊、“執(zhí)破融合案件庫”、“預(yù)審查”“預(yù)重整”等，對市場主體開展“挽救”和“出清”，努力解決“僵尸企業(yè)”產(chǎn)生的大量“執(zhí)行不能”案件，幫助企業(yè)提高重整的質(zhì)量與效率，釋放破產(chǎn)程序效能，激活企業(yè)再生潛能。今年一季度，貴陽兩級法院移送破產(chǎn)預(yù)審查的涉企終本案件30余件，涉及執(zhí)行標(biāo)的金額2000余萬元。成功辦理貴陽某服飾公司破產(chǎn)案，通過“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序清理債務(wù)3350萬元，終結(jié)10件積案。

“終本清倉” 合力執(zhí)行。根據(jù)涉案資金規(guī)模、社會影響等情況，聯(lián)動公安、檢察、金融等部門組建資產(chǎn)追繳和處置專班，統(tǒng)一開展追贓挽損和涉案資產(chǎn)處置工作，將執(zhí)行工作納入綜治網(wǎng)絡(luò)平臺，在失信懲戒、打擊拒執(zhí)行為等方面構(gòu)建協(xié)作機制，利用網(wǎng)格員、綜治員等熟悉社區(qū)鄉(xiāng)村鄰里情況的優(yōu)勢，解決法院執(zhí)行“人難找、物難尋、案難執(zhí)”的問題，著力解決聯(lián)而不動、動而乏力的問題，實現(xiàn)從單打獨斗到合力執(zhí)行的轉(zhuǎn)變。主體分類。針對生產(chǎn)型中、小、微企業(yè)，建立動態(tài)監(jiān)管臺賬，將相關(guān)涉企積案清理作為當(dāng)前涉企工作的重點工作抓緊抓實，以“合理設(shè)置寬限期”“預(yù)處罰通知書”等方式積極促成執(zhí)行和解，設(shè)立專人負(fù)責(zé)對涉企終本案件主動篩查、核查財產(chǎn)、分批出清，提高涉案財產(chǎn)處置效率。助力修復(fù)。制定《貴陽市中級人民法院執(zhí)行局關(guān)于建立失信被執(zhí)行人信用承諾和信用修復(fù)機制的實施辦法（試行）》，建立“信用承諾＋信用修復(fù)”機制，依法對有積極履行生效法律文書確定義務(wù)的意愿和行為，向法院如實申報財產(chǎn)并作出信用承諾和申請信用修復(fù)的被執(zhí)行人，暫緩將其納入失信被執(zhí)行人名單，不對其適用信用懲戒，包括失信被執(zhí)行人失信名單的屏蔽和失信時限的縮短，助力恢復(fù)信用的市場主體及時重新回歸正常生產(chǎn)經(jīng)營軌道，實現(xiàn)幫扶一批誠信企業(yè)，約束一批失信企業(yè)。今年一季度，貴陽兩級法院依法對700余名主動糾正失信行為的自然人和法人組織及時刪除或撤銷失信信息。