法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王春 通訊員 王顥燁 方柳健

6月11日7時(shí)許，載運(yùn)6504余噸新西蘭進(jìn)口獼猴桃的新加坡籍“塞內(nèi)加爾專(zhuān)線(xiàn)”輪緩緩靠泊大麥嶼對(duì)臺(tái)直航碼頭。在岸邊等待的大麥嶼邊檢站、海關(guān)、海事等聯(lián)檢部門(mén)按照聯(lián)合查驗(yàn)工作流程，高效完成了第25艘獼猴桃運(yùn)輸船的所有入境查驗(yàn)手續(xù)，也標(biāo)志著大麥嶼口岸RCEP進(jìn)境水果業(yè)務(wù)已達(dá)“三年之期”。

自2022年4月開(kāi)通RCEP國(guó)家水果進(jìn)口航線(xiàn)以來(lái)，大麥嶼邊檢站憑借“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“靠前辦”“協(xié)同辦”優(yōu)“鮮”通關(guān)四驅(qū)模式，共助力30余航次、貨重17萬(wàn)余噸、貨值近45億元的新西蘭獼猴桃、智利車(chē)?yán)遄?、俄羅斯帝王蟹等生鮮農(nóng)水產(chǎn)品入境大麥嶼港區(qū)，助力該口岸一躍成為全國(guó)最大的新西蘭獼猴桃進(jìn)境口岸，逐步成為中國(guó)東南沿海RCEP進(jìn)境水果主要集散地。

“1+0+0”模式催生高效服務(wù)驅(qū)動(dòng)力

要確保冷鏈農(nóng)水產(chǎn)品不遠(yuǎn)萬(wàn)里順利抵港，就需恪守“鮮”字訣。長(zhǎng)期以來(lái)，大麥嶼邊檢站全面貫徹落實(shí)國(guó)家移民管理局及浙江邊檢總站相關(guān)惠企便民舉措，創(chuàng)新出臺(tái)RCEP“冷鏈物流”船舶“一船一策”保障措施，為出入境船舶提供“7*24小時(shí)”全天候邊檢通關(guān)服務(wù)保障，確保農(nóng)水生鮮裝卸“零等待”、船舶人員出入境（港）手續(xù)辦理“零等待”。

2024年年底，大麥嶼邊檢站執(zhí)勤一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)陳淳銘收到代理的求助電話(huà)，稱(chēng)載有55.2噸鮮活紅帝王蟹的“天使”輪遭遇海上復(fù)雜天氣影響，到港時(shí)間有變且無(wú)法確認(rèn)。由于該蟹種暫養(yǎng)條件較為嚴(yán)苛，需要在船舶抵岸后盡快開(kāi)展卸貨作業(yè)，該隊(duì)立即針對(duì)該輪開(kāi)通綠色通道，在船舶進(jìn)港后的第一時(shí)間，僅用時(shí)15分鐘便完成了邊檢入境查驗(yàn)手續(xù)，確保該批延遲2天抵岸的帝王蟹以最鮮活的狀態(tài)交付貨主。在卸貨現(xiàn)場(chǎng)，代理沈志偉向民警們致謝：“你們邊檢的辦事速度真是快！”

為確?！?+0+0>100”，大麥嶼邊檢站積極推行“快事快辦、特事特辦”服務(wù)機(jī)制，針對(duì)“冷鏈物流”大宗商品提供優(yōu)先驗(yàn)放“綠色通道”。針對(duì)需要船體檢查的船舶，經(jīng)碼頭企業(yè)申請(qǐng)同意安排已備案員工提前登輪做好開(kāi)工作業(yè)準(zhǔn)備，盡力滿(mǎn)足“箭在弦上、一觸即發(fā)”的開(kāi)工作業(yè)態(tài)勢(shì)，大大減少企業(yè)作業(yè)預(yù)備時(shí)間，平均可為單艘冷鏈船舶節(jié)省約1小時(shí)作業(yè)時(shí)間。

“互聯(lián)網(wǎng)+邊檢”拉滿(mǎn)降本增效加速度

“連警官，請(qǐng)教我一下這個(gè)指尖小程序的使用方法。”5月30日，大麥嶼邊檢站前臺(tái)值班民警在窗口實(shí)地指導(dǎo)端午節(jié)值班的中外運(yùn)代理使用浙邊檢指尖小程序，以方便其在節(jié)日船情復(fù)雜時(shí)少跑路、快辦事，這是該站全面深化“網(wǎng)上辦”應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)縮影。

為幫助服務(wù)對(duì)象“指尖一點(diǎn)、信息一覽”、足不出戶(hù)、網(wǎng)上辦理相關(guān)手續(xù)，該站持續(xù)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+邊檢”從“線(xiàn)下跑”向“網(wǎng)上辦”“分頭辦”再向“一同辦”轉(zhuǎn)變，深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、浙邊檢指尖小程序及行政許可自助申請(qǐng)系統(tǒng)等線(xiàn)上系統(tǒng)軟件應(yīng)用，同時(shí)主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)單位，安排民警登輪為載運(yùn)進(jìn)口農(nóng)水生鮮產(chǎn)品的外輪和裝卸企業(yè)提供證件辦理便利，最大程度縮減產(chǎn)品供應(yīng)鏈在口岸裝卸流轉(zhuǎn)的時(shí)間，用“互聯(lián)網(wǎng)+邊檢”加速度保障新鮮度以達(dá)到為企業(yè)降本增效的目的。

對(duì)于船舶代理及港區(qū)企業(yè)來(lái)說(shuō)，指尖辦事是絕對(duì)的“省心”“省力”“省錢(qián)”，在大麥嶼邊檢站的大力宣傳和推廣下，“網(wǎng)上辦”的便利已惠及100%的服務(wù)對(duì)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年以來(lái)，該站通過(guò)“網(wǎng)上辦”辦理“冷鏈物流”船舶相關(guān)作業(yè)人員登輪證2900余份，平均為每名服務(wù)對(duì)象節(jié)約“腳程”近30分鐘。

“三室一中心”前置警民溝通大平臺(tái)

今年一季度，大麥嶼邊檢站組織召開(kāi)口岸警企座談會(huì)，在場(chǎng)來(lái)自15家涉外企業(yè)的22人輪流發(fā)言、各抒己見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際情況向邊檢工作提出了寶貴的意見(jiàn)建議，現(xiàn)場(chǎng)氛圍十分熱烈。

“以人民為中心”是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心價(jià)值。為真正將邊檢工作貫穿“從群眾中來(lái)，到群眾中去”全流程，該站在港區(qū)一線(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極推行“三個(gè)第一時(shí)間”群眾工作法，切實(shí)以“第一時(shí)間”回應(yīng)關(guān)切、“第一時(shí)間”解決問(wèn)題、“第一時(shí)間”推動(dòng)落實(shí)。

為進(jìn)一步優(yōu)化搭建警民溝通大平臺(tái)，該站推行“三室一中心”新型警務(wù)模式，在轄區(qū)的三個(gè)碼頭成立抵岸警務(wù)室，派駐勤務(wù)民警，實(shí)行片區(qū)警長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮一線(xiàn)抵岸屯警點(diǎn)、警情快處點(diǎn)、警企聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、咨詢(xún)服務(wù)點(diǎn)實(shí)際作用。今年以來(lái)，僅負(fù)責(zé)“冷鏈物流”集散地片區(qū)的責(zé)任警長(zhǎng)周佳晴便接到了各類(lèi)來(lái)自服務(wù)對(duì)象的咨詢(xún)熱線(xiàn)30余通，聽(tīng)取群眾服務(wù)訴求50余條。

此外，該站還結(jié)合春季大走訪(fǎng)活動(dòng)，派遣責(zé)任警長(zhǎng)深入駐地各企業(yè)內(nèi)部，傾聽(tīng)涉及“冷鏈物流”企業(yè)及碼頭員工的訴求，實(shí)地了解大麥嶼國(guó)際生鮮冷鏈中心投用進(jìn)程與功能設(shè)施，針對(duì)征詢(xún)到的65余條意見(jiàn)訴求靶向紓困解難，群眾滿(mǎn)意度達(dá)100%。

多方協(xié)同打出并聯(lián)功效“組合拳”

5月11日，大麥嶼邊檢站聯(lián)合臺(tái)州海事局、臺(tái)州海關(guān)玉環(huán)辦事處等口岸查驗(yàn)單位對(duì)今年首艘進(jìn)境水果運(yùn)輸船“玫瑰”輪實(shí)施聯(lián)合登臨檢查，化“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，憑借一次性登臨、一次性辦結(jié)，用時(shí)30分鐘高效完成了該輪的所有進(jìn)境查驗(yàn)手續(xù)，相較以往節(jié)省了近一個(gè)小時(shí)。

今年以來(lái)，該站深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”“聯(lián)合登臨檢查”模塊應(yīng)用，聯(lián)合海事、海關(guān)等口岸職能部門(mén)構(gòu)建“信息共享、計(jì)劃共商、執(zhí)法共管”的數(shù)字化監(jiān)管鏈條，針對(duì)運(yùn)輸冷鏈生鮮農(nóng)水產(chǎn)品的船舶常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合登臨檢查，在減輕船方接受多部門(mén)重復(fù)登臨檢查負(fù)擔(dān)的同時(shí)提高入境船舶的查驗(yàn)效率，綜合提升執(zhí)法手段的精準(zhǔn)度、延展性。在聯(lián)合查驗(yàn)“組合拳”的作用下，平均單艘“冷鏈物流”船舶能夠節(jié)省出約30分鐘的作業(yè)時(shí)間，以便相關(guān)企業(yè)能夠搶抓冷鏈生鮮“黃金保鮮期”。

與此同時(shí)，該站還通過(guò)會(huì)議協(xié)商、走訪(fǎng)交流、專(zhuān)項(xiàng)研討等形式，持續(xù)優(yōu)化聯(lián)合查驗(yàn)部門(mén)的通關(guān)服務(wù)舉措，在實(shí)際工作中累計(jì)為生鮮農(nóng)水產(chǎn)品運(yùn)輸船舶縮減滯港時(shí)間45余小時(shí)，為相關(guān)企業(yè)節(jié)省生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本200余萬(wàn)元，助力實(shí)現(xiàn)港口營(yíng)收525萬(wàn)元，上繳各類(lèi)稅收7000余萬(wàn)元，真正實(shí)現(xiàn)將“港口流量”轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟(jì)增量”。