法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙紅旗

“民法典合同編就是咱種植戶的‘護(hù)身符’！租地條款咋寫？購(gòu)銷協(xié)議咋簽？里面門道多著哩！”近日，在河南省南陽(yáng)鄧州市杏山旅游管理區(qū)韓營(yíng)村，市司法局工作人員舉著民法典，對(duì)著圍攏的種植戶、養(yǎng)殖戶高聲講解。

韓營(yíng)村利用南水北調(diào)水源地的地理優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。鄧州市司法局組織普法志愿者定期入村開展普法講座，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合同擬定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面提供法律咨詢，為村特色產(chǎn)業(yè)“把脈問(wèn)診”、保駕護(hù)航。

“八五”普法規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，南陽(yáng)市深入開展分眾化、差異化精準(zhǔn)普法，不斷提升全民法治素養(yǎng)，推動(dòng)全社會(huì)逐漸形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，為省域副中心城市建設(shè)提供了有力的法治保障。

服務(wù)社會(huì)發(fā)展大局

南陽(yáng)市司法局開展?fàn)I商環(huán)境“守法聚力”行動(dòng)，組建公益律師宣講團(tuán)開展《南陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》巡回宣講。創(chuàng)新成立南陽(yáng)市企業(yè)法治體檢中心，組建律師服務(wù)團(tuán)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行“法治體檢”，梳理企業(yè)法治“需求清單”，制定普法服務(wù)“體檢清單”，推動(dòng)企業(yè)牢固樹立法律意識(shí)，提升依法經(jīng)營(yíng)水平。

“我們聚焦平安南陽(yáng)建設(shè)，綜合運(yùn)用‘報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏’等資源，深入宣傳防范非法集資和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙知識(shí)，不斷提升社會(huì)公眾的辨別能力和防范意識(shí)。開展民法典宣傳月活動(dòng)，結(jié)合年度工作重點(diǎn)，大力開展宣傳教育活動(dòng)?！蹦详?yáng)市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全市結(jié)合《南陽(yáng)市重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)普法宣傳責(zé)任清單》和“一月一主題”法治宣傳工作重點(diǎn)，常態(tài)化組織各地各部門在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展主題普法宣傳活動(dòng)。截至目前，開展各類法治宣傳活動(dòng)1.7萬(wàn)場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料257.7萬(wàn)份，惠及845.6萬(wàn)人次。

激活協(xié)同普法動(dòng)能

《南陽(yáng)市“八五”普法規(guī)劃“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)管理誰(shuí)普法”責(zé)任清單制度》出臺(tái)后，明確10項(xiàng)共性普法責(zé)任清單，對(duì)涉及67個(gè)相關(guān)單位的個(gè)性普法責(zé)任清單進(jìn)行細(xì)化和確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單全覆蓋，通過(guò)“清單管理、普法提示、協(xié)調(diào)指導(dǎo)”的閉環(huán)管理模式，推動(dòng)普法工作呈現(xiàn)集合、集成、集約的良好態(tài)勢(shì)。

南陽(yáng)市各單位緊扣工作職能，落實(shí)執(zhí)法普法“兩手抓”。市中級(jí)人民法院全面落實(shí)以案釋法制度，堅(jiān)持把新聞發(fā)布會(huì)作為以案釋法的重要平臺(tái)，目前發(fā)布典型案例357個(gè)；市城市管理局制定《行政執(zhí)法過(guò)程中精準(zhǔn)普法工作指引》，梳理3批30個(gè)城市管理領(lǐng)域行政相對(duì)人違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)行政相對(duì)人違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和容易疏漏的事項(xiàng)進(jìn)行提示和提醒，將普法貫穿于行政執(zhí)法全過(guò)程；市生態(tài)環(huán)境局制定《南陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局行政相對(duì)人違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控清單》，組織執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中推行說(shuō)理式執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)普法與執(zhí)法有機(jī)融合。

與此同時(shí)，南陽(yáng)市各單位創(chuàng)新普法形式，將普法知識(shí)寓教于樂(lè)，掀起普法宣傳熱潮。市總工會(huì)連續(xù)5年聯(lián)合市司法局、市律協(xié)開展“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”公益法律服務(wù)行動(dòng)；市稅務(wù)局在全市打造14個(gè)稅收法治宣傳教育基地，連通稅收政策與社會(huì)公眾的融通之橋；市教育局會(huì)同市中級(jí)人民法院、市人民檢察院等部門推進(jìn)中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理，開展公眾開放日、“巡回法庭進(jìn)校園”活動(dòng)；市煙草局發(fā)布專屬普法宣傳IP卡通形象“宛法麟”，以“小卡通”傳遞“大文化”，讓普法更加生動(dòng)有趣。

提升精準(zhǔn)普法成效

《建立南陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)后，南陽(yáng)市司法局編印《南陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)個(gè)性清單》，創(chuàng)新“五個(gè)一”工作機(jī)制（行政執(zhí)法機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人每年參與辦理一起行政案件、實(shí)質(zhì)性化解一起行政爭(zhēng)議、履行一次出庭應(yīng)訴義務(wù)、參加一次行政訴訟旁聽庭審、講授一堂法治課）。

南陽(yáng)市委在全省率先建立市委常委會(huì)會(huì)議學(xué)法專題制度，制定市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議年度學(xué)法計(jì)劃，不斷推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)在前、作表率。同時(shí)，在全市部署開展“四級(jí)同創(chuàng)、三級(jí)示范”法治創(chuàng)建活動(dòng)，把法治創(chuàng)建與平安建設(shè)、文明創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，主動(dòng)服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

南陽(yáng)市司法局建立健全村規(guī)民約監(jiān)督執(zhí)行和獎(jiǎng)懲機(jī)制，指導(dǎo)全市78%的村（社區(qū)）完成合法性審查，村規(guī)民約在城鄉(xiāng)基層治理中的引領(lǐng)作用得到進(jìn)一步發(fā)揮；出臺(tái)《南陽(yáng)市鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程實(shí)施方案》，統(tǒng)籌規(guī)劃全市鄉(xiāng)村“法律明白人”培訓(xùn)工作，開展“精準(zhǔn)普法基層行”活動(dòng)，采取以案釋法、現(xiàn)身說(shuō)法、旁聽庭審等多種法治實(shí)踐形式，組織本級(jí)鄉(xiāng)村“法律明白人”參加法治培訓(xùn)和法治實(shí)踐。目前，全市已有“法律明白人”31345人。

南陽(yáng)市還加大本土化法治文化創(chuàng)作力度，把法治文化和地方文化、行業(yè)文化有機(jī)融合，豐富和拓展法治文化內(nèi)容，充分運(yùn)用鼓兒詞、宛梆、墜子、三弦書等傳統(tǒng)藝術(shù)形式，形成社會(huì)化推廣體系。新野縣農(nóng)民符光祿創(chuàng)辦“一人普法說(shuō)唱團(tuán)”，走鄉(xiāng)串村進(jìn)行普法宣傳，成為群眾身邊的“普法帶頭人”；淅川縣農(nóng)民李富貴創(chuàng)辦方舟法治廣場(chǎng)，在渠首開展公益普法，為南水北調(diào)移民遷安和發(fā)展致富作出了積極貢獻(xiàn)。