法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 曹天健 李娜 通訊員 王凱忠

“司法救助+農(nóng)業(yè)服務(wù)+電商助銷(xiāo)+心理疏導(dǎo)+教育支持”，這是2024年4月，山東省聊城市人民檢察院和莘縣人民檢察院聯(lián)合辦理的一起國(guó)家司法救助案中，檢察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)各部門(mén)為受助者家庭提供的全鏈條幫扶。

一系列幫扶措施不僅讓貧困的受助者逐漸恢復(fù)“造血”功能，還讓他開(kāi)始回報(bào)社會(huì)，幫助身邊的殘障人士就業(yè)，從受助者變成了助人者。這一案例被最高人民檢察院和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合評(píng)選為司法救助助力鄉(xiāng)村振興典型案例。

典型案例源于實(shí)踐做法。“近年來(lái)，聊城檢察機(jī)關(guān)積極做好司法救助和社會(huì)救助相銜接工作，努力解決司法救助方式單一、社會(huì)協(xié)同不足等局限性問(wèn)題，通過(guò)打造‘司法救助共同體’、提高救助精準(zhǔn)性等措施，提升司法救助助力鄉(xiāng)村振興效能，把冷冰冰的法律政策和熱乎乎的生產(chǎn)資源結(jié)合起來(lái)，讓群眾感受到的不只是一筆錢(qián)更是一條路?！绷某鞘腥嗣駲z察院檢察長(zhǎng)賈富彬接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。據(jù)了解，2023年以來(lái)，全市共辦理司法救助案件817件828人、發(fā)放救助金862萬(wàn)余元，幫助700多個(gè)家庭走出困境。

打造“司法救助共同體”

“出事那時(shí)候真覺(jué)得天塌了，是檢察官一趟趟來(lái)家里了解情況，不光給申請(qǐng)了救急的司法救助金，還給俺家找到了脫貧致富的新路子，俺給檢察院鞠一躬?！苯衲?月23日，在高唐縣舉辦的“檢察履職司法救助助力鄉(xiāng)村振興·畫(huà)鄉(xiāng)鯉都好風(fēng)好景繪就和美鄉(xiāng)村”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)上，受助群眾老孫手里拿著就業(yè)協(xié)議，聲音有些哽咽。老孫的家庭曾因一起過(guò)失致人重傷案件陷入困境。高唐縣人民檢察院受理線(xiàn)索后，不僅快速啟動(dòng)程序發(fā)放了國(guó)家司法救助金，更通過(guò)精準(zhǔn)摸排和對(duì)接，幫助他家在合作社找到了合適的崗位。

近年來(lái)，聊城市檢察機(jī)關(guān)不斷探索構(gòu)建“檢察主導(dǎo)+部門(mén)聯(lián)動(dòng)+社會(huì)參與”多元救助格局，高唐縣院率先與12家職能部門(mén)和社會(huì)組織會(huì)簽《國(guó)家司法救助與社會(huì)救助銜接工作實(shí)施方案》，明確各部門(mén)在救助工作中的職責(zé)、分工和協(xié)作流程，建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成“信息互通-政策銜接-幫扶落地”救助工作閉環(huán)。目前，全市檢察機(jī)關(guān)均與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)會(huì)簽國(guó)家司法救助與社會(huì)救助銜接工作的相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，多元救助機(jī)制在全市推廣運(yùn)行。

同時(shí)，全市檢察機(jī)關(guān)將司法救助工作與黨建工作融合，持續(xù)開(kāi)展“檢察為民辦實(shí)事”志愿服務(wù)送溫暖活動(dòng)，組織全市檢察機(jī)關(guān)黨支部到農(nóng)村結(jié)對(duì)幫扶困難家庭，進(jìn)一步提升對(duì)涉法困難家庭的幫扶力度。市院婦聯(lián)依托司法救助檢察職能，創(chuàng)新打造“聊檢是我家”愛(ài)心媽媽志愿服務(wù)項(xiàng)目，針對(duì)因案致貧家庭的困境兒童給予關(guān)愛(ài)和救助。

聊城市檢察機(jī)關(guān)還深挖司法救助的價(jià)值內(nèi)涵，從被動(dòng)救濟(jì)到主動(dòng)監(jiān)督、從個(gè)案處理到類(lèi)案監(jiān)督、從經(jīng)濟(jì)救助到制度完善，開(kāi)展“救濟(jì)-發(fā)現(xiàn)-治理”的遞進(jìn)式監(jiān)督模式，充分發(fā)揮司法救助在強(qiáng)化法律監(jiān)督、助力社會(huì)治理的積極作用。東阿縣院在辦理司法救助案件中發(fā)現(xiàn)多起救助對(duì)象因交通肇事案致傷、致死但未得到賠償?shù)那闆r，圍繞“車(chē)輛安全統(tǒng)籌保險(xiǎn)”研發(fā)監(jiān)督模型，向3家職能部門(mén)制發(fā)檢察建議，從源頭解決交通事故類(lèi)案件當(dāng)事人維權(quán)難等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)司法辦案“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一。

精準(zhǔn)救助解“現(xiàn)實(shí)之困”

為最大程度傳遞司法溫情，聊城市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮司法救助救急救困功能，強(qiáng)化線(xiàn)索甄別、優(yōu)化快速聯(lián)動(dòng)、簡(jiǎn)化審批流程，確保救真急、真救急。在救助方法上，堅(jiān)持分類(lèi)施救模式，將發(fā)放救助金與困難幫扶、心理疏導(dǎo)、教育支持、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療救助、法律援助等相結(jié)合，根據(jù)受助群體不同需求形成定制化“救助套餐”。2023年以來(lái)，全市開(kāi)展常態(tài)化重點(diǎn)走訪(fǎng)569次，一對(duì)一持續(xù)幫扶救助家庭329戶(hù)，心理疏導(dǎo)120余次，就業(yè)咨詢(xún)和崗位指導(dǎo)132人次。通過(guò)系統(tǒng)性、精準(zhǔn)化幫扶延伸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)幫扶、心理修復(fù)、能力提升、社會(huì)融入四重目標(biāo)。

同時(shí)，聊城市檢察機(jī)關(guān)以服務(wù)鄉(xiāng)村振興檢察聯(lián)絡(luò)員工作為依托，對(duì)農(nóng)村地區(qū)困難群體加強(qiáng)司法救助協(xié)作，積極協(xié)調(diào)開(kāi)展全鏈條救助、綜合幫扶。聊城市人民檢察院與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的信息共享，搭建起“數(shù)字+類(lèi)案救助平臺(tái)”，將“主動(dòng)篩查+數(shù)據(jù)穿透”的司法救助觸發(fā)機(jī)制嵌入農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合信息平臺(tái)，通過(guò)抓取診療記錄、社保記錄等平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中的致困信息，自動(dòng)觸發(fā)司法救助預(yù)警，實(shí)現(xiàn)救助線(xiàn)索的數(shù)字化穿透識(shí)別。司法救助案件辦結(jié)后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合信息平臺(tái)開(kāi)展防返貧監(jiān)測(cè)，持續(xù)跟進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)度，防止二次返貧。

提升司法救助工作質(zhì)效

今年3月，陽(yáng)谷縣人民檢察院依托綜治中心“信息樞紐”功能，接收并辦理綜治中心民政部門(mén)移送的李某某司法救助線(xiàn)索，防止刑事案件被害人及其家庭因案致貧。

聊城檢察機(jī)關(guān)利用綜治中心大數(shù)據(jù)，整合社會(huì)治理中心平臺(tái)資源，在救助數(shù)據(jù)共享、監(jiān)督前置、通力協(xié)作等方面積極探索，讓司法救助工作職能輻射更廣、功能發(fā)揮更全、協(xié)同效應(yīng)更強(qiáng)。同時(shí)，聊城檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合民政、教育、人社等部門(mén)，整合本地民政低保、殘聯(lián)登記等數(shù)據(jù)，建立司法救助人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)標(biāo)注低保戶(hù)、殘疾人等人群，準(zhǔn)確識(shí)別救助對(duì)象，并對(duì)救助對(duì)象的救助效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。

聊城檢察機(jī)關(guān)還注重運(yùn)用司法救助修復(fù)社會(huì)關(guān)系、化解矛盾糾紛的功能，建立“救助+調(diào)解”機(jī)制，在辦理司法救助案件時(shí)同步開(kāi)展調(diào)解工作。今年以來(lái)，在司法救助工作中促成刑事和解3件，最大程度消除案件雙方當(dāng)事人對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)和諧。

為破解司法救助工作資金有限的瓶頸問(wèn)題，探索聊城檢察機(jī)關(guān)探索“司法救助金+社會(huì)專(zhuān)項(xiàng)救助金”保障模式。檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)設(shè)立涉訴救助專(zhuān)項(xiàng)基金，基金采取自愿捐贈(zèng)原則，用于為出現(xiàn)緊急困難的司法救助家庭及時(shí)發(fā)放救助金。為規(guī)范基金的使用管理，檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)職權(quán)部門(mén)會(huì)簽《關(guān)于開(kāi)展支持司法救助活動(dòng)的意見(jiàn)》，明確涉訴救助專(zhuān)項(xiàng)基金統(tǒng)一存入縣慈善總會(huì)指定賬戶(hù)，備注“司法救助金”，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，自覺(jué)接受內(nèi)外部監(jiān)督，推動(dòng)司法救助與社會(huì)救助有效銜接，打通司法關(guān)愛(ài)“最后一公里”。