法治日報全媒體記者 吳良藝 通訊員 傅永新 羅磊 鄧榆

近年來，廣西壯族自治區(qū)柳州市持續(xù)發(fā)揮法治督察利劍作用，以“謀劃有高度、督察有維度、整改有力度”為抓手，通過做好統(tǒng)籌謀劃、規(guī)范督察流程、狠抓問題整改，高質(zhì)量開展法治督察工作，不斷助推法治政府建設(shè)提質(zhì)增效。2023年以來，柳州市開展綜合督察3次、專項督導(dǎo)3次，累計實地督察各級單位123個，抽查案卷712份，訪談領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員251人次，推動立行立改問題40余個。

謀劃部署有高度 搭建法治督察“立柱梁架”

柳州市堅持把法治督察置于全面依法治市大局中統(tǒng)籌謀劃，從組織領(lǐng)導(dǎo)、機制建設(shè)、隊伍培育三方面協(xié)同發(fā)力，為法治督察工作搭建起“四梁八柱”，確保督察工作起步穩(wěn)、方向準、后勁足。

柳州市將法治督察納入柳州市“十四五”時期法治建設(shè)總體布局、全面依法治市年度重點任務(wù)和全市年度督查檢查考核計劃，實現(xiàn)法治督察與全市中心工作同部署、同推進、同落實。市委依法治市辦充分發(fā)揮法治督察“總指揮”作用，及時編制年度法治督察工作方案，細化督察清單，精心組織督察前培訓(xùn)，全面部署推進法治建設(shè)各項工作落實落細。

與此同時，柳州市建立法治督察與行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議的常態(tài)化協(xié)作機制，助力提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平；加強與市檢察院的聯(lián)動，形成法治督察與法律監(jiān)督合力。擇優(yōu)選聘117名同志組建首批市級法治督察員隊伍，并同步出臺有關(guān)法治督察員的管理辦法。目前，法治督察員已深度參與年度法治督察3次、述法專題會議2次、提供問題線索20余條。

督察工作有維度 有力提升法治督察全面性

柳州市堅持問題導(dǎo)向與效果導(dǎo)向并重，將真督實察作為提升督察質(zhì)效的關(guān)鍵舉措。通過明確督察范圍、優(yōu)化督察流程、強化壓力傳導(dǎo)，推動法治督察切實發(fā)揮“利劍”作用。

柳州市將10個縣區(qū)、66個法治建設(shè)責(zé)任單位全面納入年度法治建設(shè)督察范圍。聚焦重點任務(wù)，梳理督察要點，以“清單化”的形式明確督察事項。采取“書面自查+實地督察”雙線并行的方式掌握各級各部門法治建設(shè)實際情況。市委依法治市辦統(tǒng)一編制工作手冊、開展集中培訓(xùn)，確保督察組員在“內(nèi)容理解、標準把握、方式運用、紀律遵守”上實現(xiàn)“四統(tǒng)一”，有效避免因標準不一導(dǎo)致督察結(jié)果偏差。今年實地督察單位同比減少14％，但督察發(fā)現(xiàn)問題同比增長20％，督察效能進一步提升。

為精準發(fā)現(xiàn)問題，柳州市廣泛收集行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟、司法建議、檢察建議、投訴舉報等重點渠道問題線索160余條，讓督察組帶著問題去督，瞄準癥結(jié)去察。同時，個性化設(shè)計訪談提綱，通過“一對一、面對面”的訪談，以現(xiàn)場的壓力傳導(dǎo)推動難點問題的實質(zhì)解決。

整改落實有力度 助推法治建設(shè)取得成效

柳州市堅持把督察整改作為檢驗工作成效、提升治理能力的重要環(huán)節(jié)，扎實做好督察“后半篇文章”，推動法治建設(shè)成果真正惠及于民。

對督察發(fā)現(xiàn)的問題靈活運用督察反饋、督察提示、督察建議、督察通報、督察跟蹤問效五種方式，形成“反饋——整改——提升”的整改閉環(huán)。2023年以來，市委依法治市辦向全市集中通報3次，專項通報3次，提示70余次，建議30余次，涉及涉企行政檢查不規(guī)范、行政裁量權(quán)基準制度執(zhí)行不嚴、普法宣傳實效有待提升等方面問題140余個，通過督察推動了涉企行政檢查規(guī)范化、行政裁量權(quán)執(zhí)行統(tǒng)一化、法治宣傳教育的精準化。

此外，柳州市將督察整改情況納入法治建設(shè)績效考核指標內(nèi)容和黨政主要負責(zé)人年終述法必述內(nèi)容，嚴格落實“問題不查清不放過、處理不到位不放過、整改不落實不放過”，實現(xiàn)對督察反饋問題“清單管理、逐項銷號”。同時，注重發(fā)現(xiàn)和推廣基層法治實踐中的先進經(jīng)驗，對督察中發(fā)現(xiàn)的基層矛盾糾紛多元調(diào)處化解“321”工作法、魚峰區(qū)白沙鎮(zhèn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)積分制模式、創(chuàng)建破產(chǎn)衍生糾紛調(diào)解中心等30余個創(chuàng)新做法，及時進行總結(jié)提煉和推廣宣傳，推動形成一批可借鑒的法治建設(shè)典型樣板。