平常就周細毛一個人，還是兼職的，任務繁重實在忙不過來才從別的部門抽調(diào)人員；沒有單列的工作經(jīng)費；沒有加班費等任何額外待遇……就這么一個人員緊張、經(jīng)費短缺、條件簡陋、報酬幾無的小小鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作室，硬是憑著工作人員激情似火的工作熱忱、高度負責的工作態(tài)度、吃苦耐勞的工作品性、無私奉獻的價值追求，在湖南省湘鄉(xiāng)市翻江鎮(zhèn)這片相對落后的偏遠農(nóng)村干出了不俗的工作業(yè)績，在鄉(xiāng)村善治中呈現(xiàn)了大作為。這個以湖南省湘潭市勞動模范、湘潭市“十佳政法干警”翻江鎮(zhèn)司法所干部周細毛名字命名成立的工作室，已成為當?shù)胤ㄖ谓ㄔO的重要抓手、鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府推進平安建設的重要助手、廣大民眾實現(xiàn)訴求解決困難的重要途徑。“有事找細毛”“有問題找細毛工作室”已成為翻江鎮(zhèn)家喻戶曉的響亮口號，其“湘潭市楓橋經(jīng)驗先進典型”的事跡被《湘潭日報》等報刊報道推介。 

創(chuàng)新方法探索路徑當好矛盾糾紛“化解員” 

“細毛工作室”始終把握“司法行政、社會治理、提升能力、規(guī)范內(nèi)容”這條主線，通過創(chuàng)新運用“3+x”工作法，即工作室聯(lián)動綜治辦、司法所、派出所三個主責部門和行業(yè)部門、行政村來化解矛盾糾紛。 

依托群眾來訪、“細毛信箱”、工作例會建立矛盾糾紛大數(shù)據(jù)庫，完善從信息收集到預警再到處置的閉環(huán)工作機制。工作室充分運用大數(shù)據(jù)，對訴求人的基本信息、訴求內(nèi)容、排查方式、風險等級等做到底子清、情況明。根據(jù)矛盾糾紛頻發(fā)次數(shù)評定高、中、低風險，及時干預，預防矛盾升級。2024年9月，“大數(shù)據(jù)”反映兩戶不同群眾多次到工作室反饋與彭某坤的糾紛，工作室迅速安排人入戶調(diào)查，了解到彭某坤因為家庭困難想通過制造矛盾獲得鄰居賠償，工作室報告鎮(zhèn)黨委后，民政部門參與解決了彭某坤家庭實際困難，兩例矛盾糾紛一次性化解。通過“大數(shù)據(jù)”，工作室對各類風險隱患能精準、動態(tài)掌握，確保能有針對性地調(diào)解處理，掌握工作主動權(quán)，大大提高調(diào)解成功率。 

“細毛工作室”積極探索提高矛盾糾紛化解質(zhì)效的新路徑，為此探索成立以工作室為核心聯(lián)動共治、以專項工作小組為紐帶協(xié)同共享的“3+X”工作專班。凝聚綜治辦、司法所、派出所等專門力量，聚焦當?shù)赝怀龅恼鞯丶m紛、鄰里糾紛、婚戀家庭矛盾、勞動人事糾紛、意外事故糾紛五個重點領(lǐng)域，成立五個專項工作小組，按照專門矛盾專班調(diào)解的原則，打破部門、行業(yè)壁壘，破解了互相“踢皮球”的頑疾。2024年8月，“細毛工作室”接到群眾來訪，反映本地企業(yè)波比木業(yè)有限公司發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故，61歲員工陳某手掌被切，“細毛工作室”迅速組織綜治辦、司法所、派出所、勞保站、應急站組成的“3+X”勞動人事糾紛化解專項工作小組進行調(diào)解，按照利害關(guān)系分組與雙方當事人單獨做工作，當面宣講法律以及賠償計算標準等，舉例子、論道理、釋人情，歷時半年，通過5次調(diào)解最終達成調(diào)解協(xié)議。 

對于棘手難辦的矛盾糾紛，“細毛工作室”從不推諉、不退縮，總以不達目的不罷休的決心、誠心、熱心、耐心開展化解工作。黃塘村陳氏兩兄弟從1996年至2023年，因地基地界糾紛吵架斗毆，弟弟還因打傷兄嫂被判刑坐牢，兄弟倆積怨甚深，反目為仇。今年兩兄弟又起爭端，雙方召集人馬，意欲火拼，情況十分危急。“細毛工作室”主任周細毛臨危受命，親自掛帥處置。他火速趕到黃塘村，從親情、法律兩方面苦口婆心做雙方思想工作，并邀請德高望重的陳氏祠堂長輩參與調(diào)解，經(jīng)過兩天兩夜艱辛努力，兄弟間27年的積怨終于化解，一場火拼終得避免，受到鎮(zhèn)領(lǐng)導高度肯定周邊群眾交口稱贊。 

“細毛工作室”自2021年8月正式成立來，共調(diào)處各類矛盾糾紛600多件，調(diào)處成功率達98%以上，為翻江鎮(zhèn)社會大局和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻。 

區(qū)分群體有的放矢當好基層普法“宣傳員” 

多年的基層實踐讓周細毛深知，部分群眾法律意識淡薄是民間糾紛及案事件頻發(fā)的一個重要原因。唯有推動群眾學好法、用好法，才能從根本上減少矛盾糾紛與違法犯罪案事件。“細毛工作室”為此根據(jù)當?shù)貙嶋H，區(qū)分不同群體有針對性開展普法宣傳活動。 

針對中小學生開展“點穴式”宣傳。翻江鎮(zhèn)共有6所中小學校，共有在校學生1500余人。針對這些祖國的花朵與未來，工作室根據(jù)鎮(zhèn)各學校和村反映的當前涉學生的不良現(xiàn)象和突出問題，每年分批次集中9至12天時間，在全鎮(zhèn)各中小學巡回開展常規(guī)法治宣傳，受教育面年均4000人次以上，發(fā)放宣傳資料5000份本以上。如2024年根據(jù)電信詐騙和中小學生心理健康問題相對突出的情況，工作室適時組織了以“謹防電信詐騙”“青少年心理健康教育”為主題的法治宣傳教育；2025年根據(jù)部分學生道德缺失和溺水事件偶發(fā)的情況，工作室組織了以“記親銘恩，做懂事守法青少年”和“防溺水知識宣講”為主題的法治宣傳，深受學校、家長歡迎。 

針對廣大村民開展“填充式”宣傳。工作室每年根據(jù)全鎮(zhèn)42000多村民朋友最需要的實用法律知識，開展要什么給什么缺什么補什么的“填充式”法治宣傳。如2025年全鎮(zhèn)土地和經(jīng)濟糾紛頻發(fā)，又正值第3輪土地延包，農(nóng)民朋友自然最需要補充民事和土地方面的法律知識。工作室據(jù)此在全鎮(zhèn)17個村（居）開展了民法典、土地法的宣講，主要給老百姓講清土地的性質(zhì)、土地流轉(zhuǎn)的程序、土地使用中的法律法規(guī)及如何面對和處理土地糾紛，每場課都緊貼實際，入情入理，鄉(xiāng)親們受益匪淺。 

針對關(guān)鍵少數(shù)開展“警示式”宣傳。針對鎮(zhèn)機關(guān)黨員領(lǐng)導與村干部這個關(guān)鍵少數(shù)，“細毛工作室”突出警示性，每年都協(xié)同鎮(zhèn)紀委開展黨風廉政教育和“以案釋法”宣教活動，詳細分析案情，深刻剖析案由，講清講透違法犯罪后果，使受教者心靈真正受到觸動，得到洗禮，從而增強遵紀守法廉潔自律的自覺性與堅定性。 

不厭其煩全力以赴當好鄉(xiāng)村法律“服務員” 

“細毛工作室”堅持以法律服務民生為著力點，深度踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，努力成為人民群眾的貼心人和利益的守護者。 

周細毛深刻感受到，用學到的法律知識回贈父老鄉(xiāng)親，既是自己的光榮與自豪，更是工作室的責任與擔當?！凹毭ぷ魇摇睘榇巳旌蜷_放，熱忱歡迎人民群眾前來咨詢法律。由此工作室一年四季人流不斷，周細毛的手機鈴聲時常接連響起。面對登門咨詢的老百姓，周細毛總是“一張笑臉相迎、一把椅子請坐、一杯熱茶相敬、一副耳朵傾聽、一席言語解惑”，直到咨詢者完全聽懂理會、滿意而歸?！凹毭ぷ魇摇背闪⒁詠恚昃哟勺稍?00人次以上，為特殊人群代寫起訴書26件，答辯狀3件。 

維權(quán)是“細毛工作室”法律服務另一重要方向。面對群眾利益受損，周細毛和工作室主動出擊，敢于維權(quán)、熱心維權(quán)、全力維權(quán)，善于運用法律武器為鄉(xiāng)親守護權(quán)益，從不畏難退縮。高橋村有一個婦女姓黃，早幾年在廣東清遠一家電力公司打工時服毒自殺，留下一對子女尚未成年。黃某的丈夫彭某對具體過程也不十分了解，但周細毛從一個細節(jié)覺得事情可疑，黃某是在大庭廣眾下自殺的，她自殺的動機是什么？為什么沒人阻止？是否有人要承擔責任？帶著這些疑問，周細毛跟親屬連夜趕往清遠，經(jīng)調(diào)查還原了事件經(jīng)過：黃某多次到公司討賬要不回一分錢，情急之下拿出農(nóng)藥叫喊“不給錢就死在這里”，而公司方面有人冷血地回了一句“你喝就喝，沒人攔你！”黃某喝下農(nóng)藥，公司盡管進行了搶救，但悲劇還是發(fā)生了。了解真實情況后，周細毛堅持講法釋理辨情，據(jù)理力爭，最終說服公司，同意補償50多萬元，讓黃某的子女成長有了依靠，黃某權(quán)益得到維護。 

刑釋人員付某交通事故民事賠償，對方當事人保險公司給他3000元了事，工作室查看資料發(fā)現(xiàn)付某還應得到52000元賠償，當即替他寫下起訴書，最終付某獲得了52000元賠償，付某的合法權(quán)利得到了充分維護。工作室成立以來，共省內(nèi)處理意外死亡事件16件，外出廣東、福建、浙江、黑龍江等省外處理意外死亡事件12件，為當事群眾維權(quán)獲得合法賠償3000多萬人民幣。 

沖鋒在前勇挑重擔當好經(jīng)濟建設“護航員” 

翻江鎮(zhèn)地處湘鄉(xiāng)市西北部，經(jīng)濟建設長期滯后。近年來，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府根據(jù)上級要求，積極培育特色產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，以期推動經(jīng)濟發(fā)展?！凹毭ぷ魇摇眲t充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，全力維護營商環(huán)境，極力為鎮(zhèn)經(jīng)濟建設保駕護航。2022年以來全鎮(zhèn)所有項目建設中，工作室主任周細毛直接擔任項目協(xié)調(diào)員的就有6個，在維護施工環(huán)境、推進項目實施上發(fā)揮了主力軍作用。 

壺天石山羊是湘鄉(xiāng)市首個通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記的農(nóng)產(chǎn)品，翻江鎮(zhèn)正是“壺天石羊”的核心產(chǎn)區(qū)。為了做大做強品牌，翻江鎮(zhèn)舉全鎮(zhèn)之力打造壺天石羊基地。然而，基地在建設運營過程中并非一帆風順，與周邊群眾的矛盾糾紛頻發(fā)曾使建設者深感棘手，倍感郁悶。為了保證基地建設運營順利進行，周細毛吃住在基地所在地菖蒲塘村，保姆式維護施工環(huán)境，按釘式化解各類矛盾16件，助力壺天山羊基地解除包袱，輕裝上陣，得到鎮(zhèn)黨委政府高度肯定。 

高坊采石場架設萬伏輸電線路，當?shù)卮迕癫唤坏夭⑦M行阻工。因非國家重點項目，也無具體文件依據(jù)，原則上只有征得老百姓同意方可動工，老百姓不配合不能強行施工。施工方對此一籌莫展，無從下手。鎮(zhèn)長詢問周細毛此種情況從法理上如何有依據(jù)，又怎樣去做工作，并把任務下到“細毛工作室”。周細毛從村民自治法和土地管理法兩部法律入手，動員村上相繼召開村支兩委會會議、村民代表會議，研究制定方案，再入戶上門，與相應戶主簽訂用地和補償協(xié)議，順利打破僵局，采石場萬伏線路架設恢復施工。 

在維護營商環(huán)境工作過程中，工作室主任周細毛三次騎摩托摔傷，一次走訪中胳膊劃破，留下一條7厘米長的疤痕，但他從不言苦，從不抱怨。 

上坡路難走，力行則將至；頂風船難開，篤志則必達。鄉(xiāng)村法治建設之路盡管不會一帆風順，但周細毛和他的工作室決心以勞模的風采，勞模的精神，勞模的品行，接續(xù)奮進，勇毅前行，以辛勤的汗水換來更豐碩的成果，用勤勞的雙手創(chuàng)造更優(yōu)異的成績！ 

（中共湖南省湘潭市委政法委 陳文洪）