法治日報全媒體記者 梁平妮 

今年以來，山東省青島市黃島區(qū)膠南街道將綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為基層社會治理現(xiàn)代化的核心工程，通過貫通中樞鏈、創(chuàng)新雙軌鏈、精修解紛鏈、密織監(jiān)督鏈，打造全周期閉環(huán)式治理體系，推動平安膠南建設(shè)提質(zhì)增效。

貫通中樞鏈，鍛造治理強(qiáng)引擎。膠南街道堅持“統(tǒng)分結(jié)合、集約高效”原則，構(gòu)建“1+3+N”工作體系：以街道綜治中心為核心樞紐，統(tǒng)籌引導(dǎo)受理、多元化解、指揮調(diào)度三大功能，聯(lián)動5個社區(qū)級綜治中心、30個經(jīng)合社綜合服務(wù)站，形成分級分類處置體系。統(tǒng)籌30余個部門、121名人員常駐、輪駐、隨駐，涵蓋專職調(diào)解員、行業(yè)部門、社會組織等力量，配備專業(yè)導(dǎo)服團(tuán)隊提供“一對一”咨詢引導(dǎo)服務(wù)，實現(xiàn)矛盾調(diào)處“一站式”辦結(jié)，推動基層治理從分散應(yīng)對向集成服務(wù)轉(zhuǎn)型，為提升社會治理效能提供平臺支撐。

創(chuàng)新雙軌鏈，激活協(xié)同新動能。創(chuàng)新構(gòu)建“自上而下指令貫通+自下而上訴求反饋”雙軌驅(qū)動機(jī)制，進(jìn)一步梳理打通團(tuán)隊、社區(qū)、經(jīng)合社職責(zé)鏈條，形成“跟蹤督辦—規(guī)范處置—臺賬回訪—隱患清零”閉環(huán)?？v向建立街道—社區(qū)—經(jīng)合社三級指令貫通體系，推動受理事項24小時內(nèi)直達(dá)微網(wǎng)格末梢；橫向暢通“群眾訴求—微網(wǎng)格收集—中心分流反饋”渠道，推行“微網(wǎng)格+黨員中心戶、治保會、義警隊伍”協(xié)同機(jī)制，在轄區(qū)283個微網(wǎng)格內(nèi)，精選“人熟、地熟、情況熟”的357名黨員中心戶擔(dān)任微網(wǎng)格長，通過“微排查、微調(diào)解、微服務(wù)、微宣傳、微監(jiān)督”五微一體治理模式精準(zhǔn)捕捉民情需求，推動風(fēng)險隱患化解提質(zhì)增效。嚴(yán)選“服眾、扛責(zé)、釘實”的110名治保會骨干，通過“街道指導(dǎo)+社區(qū)牽頭+經(jīng)合社落實”三級聯(lián)動，帶動280名治保隊員開展常態(tài)化巡查。采取“包片負(fù)責(zé)、分級處置”工作法，形成“小事不出片、大事不出社”的快速處置閉環(huán)。打造群防群治新格局，整合社會力量組建400人“膠心義警”隊伍，設(shè)立巡邏防控、糾紛調(diào)解等5個服務(wù)崗，推動可防性案件同比下降30%，群眾安全感滿意度持續(xù)提升。

精修解紛鏈，筑牢矛盾防護(hù)堤。該街道創(chuàng)新構(gòu)建“五層遞進(jìn)+多元支撐”的“5+N”矛盾糾紛閉環(huán)處置體系，即依托微網(wǎng)格前端摸排、經(jīng)合社主責(zé)化解、社區(qū)科室跟蹤攻堅、綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、黨工委兜底處置五級聯(lián)動機(jī)制；整合民警、律師等N類專業(yè)力量，為婚姻家庭、經(jīng)濟(jì)合同等糾紛提供法律、心理等全鏈條支持，推動治理模式從被動應(yīng)對向主動預(yù)防轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)矛盾糾紛源頭發(fā)現(xiàn)、多元化解。構(gòu)建“初中高”階梯式培育體系：初級階段通過“土專家”培育積累調(diào)解經(jīng)驗，中級階段開設(shè)民法典等法治課程提升依法調(diào)解能力，高級階段開展細(xì)分領(lǐng)域案例剖析培養(yǎng)調(diào)解尖兵。同步推行“導(dǎo)師幫帶”機(jī)制，通過案例教學(xué)、實戰(zhàn)演練，打造既懂“鄉(xiāng)音土語”又精政策法規(guī)的基層自治生力軍。

密織監(jiān)督鏈，擰緊風(fēng)險防控閥。構(gòu)建“紅黃藍(lán)”三級預(yù)警監(jiān)督體系，對需即時響應(yīng)的事項，發(fā)出黃色《轉(zhuǎn)辦單》，要求責(zé)任科室1天內(nèi)對接訴求、3天內(nèi)反饋辦理情況。對久拖不決、進(jìn)展滯后的重點問題，發(fā)放藍(lán)色《督辦函》，由街道綜治中心全程跟蹤督辦，推動問題處置效率提升40%。對于高風(fēng)險事項，發(fā)放紅色《預(yù)警提示函》進(jìn)行前置提醒，確保責(zé)任科室提前做好防范，將風(fēng)險隱患最大限度消除在萌芽狀態(tài)。